大公网3月7日讯 全国政协定于今日上午10时30分召开全国政协十二届二次会议记者会，邀请4位全国政协委员就如何充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用、健全社会主义协商民主制度回答记者提问。
学习时报记者：十八届三中全会强调推进协商民主广泛多层制度化发展，您怎么看待这一要求？人民政协在推进协商民主建设进程中有哪些鲜明的特色？谢谢。
全国政协委员、文史和学习委员会驻会副主任卞晋平：三中全会对于协商民主，我注意到三个关键词。一是刚才你提到的广泛多层制度化发展。二是要在全社会开展广泛协商。三是要求构建程序合理的协商民主体系。对于这三个关键词和整个部署的理解，我这样看。第一，三中全会以后，我们的协商民主进入一个新的阶段。为什么这么说？除了构建和谐社会、实现“中国梦”大的时代背景之外，就我们自己从协商民主的角度来看，协商渠道进一步拓宽了。过去民主协商主要是执政党、参政党和党外各界之间的协商和通过人民政协渠道进行的政治协商。现在三中全会提出的协商渠道，包括了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织和社会组织。这样协商的渠道、覆盖面就宽得多了。协商的形式将更加多样化，包括开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。协商的内容也扩大了，过去主要是重大决策前的协商，三中全会又提出进一步对除了经济社会发展重大问题外，还就涉及群众切身利益的实际问题开展协商。千千万万的人民群众关注着千千万万个切身利益，协商要更加靠近我们的百姓生活。我们的协商民主将进一步延伸到基层，不再只是少数上层人士间的协商、委员之间的协商，基层事务中将更多采用协商民主的形式，而且我们这个协商民主要进一步制度化、规范化、程序化，要建成一个完整的民主体系。
至于说政协在贯彻三中全会方面，刚才你提到这个问题，应该讲从十八大以后，一直到三中全会、到现在，全国政协做了大量的贯彻落实、推进协商民主的工作。俞正声主席专门作了报告，讲的很全面很透彻，我们对这个问题进行了调查研究，改进了许许多多方面的工作，加大了协商的力度和协商的密度。许许多多具体工作、具体形式俞正声主席都报告了，这了不再重复了。
光明日报和光明网记者：请问李东东委员，全国政协34个界别包括经济、农业、社科、教育等，他们在政协工作中做了很多工作。我从媒体上注意到，新闻出版界别近年来开展活动比较活跃，请问李东东委员，你们开展这些活动是基于什么考虑的？另外，到目前为止又取得了哪些成效？
李东东：界别作为人民政协的基本组成单位，是政协区别于其他政治组织最显著的特色，也是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要依托。现在政协委员按界别分组讨论、协商，已经成为政协全会和常委会议共商国是、议政建言的主要形式。但是在政协闭会期间，如何更加充分地发挥界别的作用，依然是个需要深入探讨、研究和实践的重要课题。新闻出版界委员在讨论的时候提出，要使政协组织更加充满活力就必须充分发挥界别的功能。通过开展界别活动，解决好参加每年10天的全体会议和会外履职的关系，也就是俗称的10天委员和365天委员的关系。
去年以来，新一届全国政协领导提出要更加充分地发挥界别的作用，建立起副主席联系界别和专委会联系界别的制度，为委员们进行界别活动搭建了新的有效平台。卢展工副主席联系我们新闻出版等界别，工作很忙，但他参加了新闻出版界别的两次活动。
新闻出版界委员，围绕当前国家改革发展和业界改革发展的热点问题开展了一系列的活动，比如说以“开发性金融助推文化发展”、“全媒体时代的文化责任和网络安全”、“探索建立健全现代文化市场体系”、“体认当代中国价值观念，弘扬中华民族文化精神”等等，组织本界别委员深入到新媒体、深入到影视制作机构，更好地开展调查研究，进行专题研讨、提出意见建议，应该说收到了积极效果。这就是我们界别一年来履职的工作记录。这样就有助于委员们把自己的研讨成果和深入基层的这些工作记录下来，也加深了凝聚力，委员们也很高兴。
前面说了，卢展工副主席是联系新闻出版界别的政协领导，卞晋平委员所在的全国政协文史和学习委员会是联系我们界别的专委会，我所在的中国新闻文化促进会是国家新闻出版广电总局主管的联系新闻业界的桥梁和平台。我们积极配合文史和学习委员会，就新闻出版界委员做好协调和服务工作，为实现10天委员和365天委员的结合，我们积极探索新的工作模式。
人民日报和人民网记者：协商民主建设目前很重要的一个内容是加强制度建设。我们注意到，去年全国政协开始建立了双周协商座谈会的协商平台，请问全国政协在未来的协商民主制度化建设方面将有哪些新举措？
你的问题提到了两个，一是双周协商座谈会、一是协商计划，这两个都是新东西，所以引起这次大会的高度关注。很多人问我这个事儿，有一些我做了解答，有一些我说今天上午要开记者招待会。这两个东西可以说都是第一次，双周协商座谈会是新时期召开的第一次双周协商座谈会，年度协商计划也是我们制定的第一个全国政协的年度协商计划。这两项都是制度建设。双周协商座谈会，大家问的比较多的一个问题，全国政协怎么想到举办双周协商座谈会的？这实际上是针对当前协商民主存在的问题而建立的制度。
大家知道，政协有一个通常的说法，年委员，季常委，月主席。什么意思？当了全国政协委员一年就开这么一次大会，特别是京外委员，这一次开完以后，这一年就没有事儿了。季常委，就是每个季度开一次政协常委会，政协常委也就是参加一季度的会议。月主席，就是一个月开一次主席会。大家都感到协商民主没有制度化、没有经常化。针对这个情况，全国政协领导推出了一项新举措，召开双周协商座谈会。这种形式是借用了50年代毛主席他们创立的形式，虽然这两者不完全一样，但就形式和名称来说是借用的。
从1950年开始，毛主席等老革命家创立了“双周座谈会”，从1950年开始，1966年文化大革命停止，这当中举行了114次双周座谈会。这种双周座谈会也叫做“神仙会”，这种形式主要是促进中国共产党和各民主党派的商议和交流，以解决人民内部矛盾和现实中的问题、困难，当时会议主旨是这个。所以形式非常自由，但是基本精神就是“三不、三自”，“三自”自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题，“三不”，即：不打棍子、不扣帽子、不抓辫子。这一精神一直到小平同志十一届三中全会以后这些优良作风才得以恢复，这些精神也都继承到政协工作当中去，双周协商座谈会就是按照这个精神进行组织的。
双周协商座谈会现在每两周一次，参加会议主体是各民主党派的政协委员。我们一年可以开20次左右，一次参加会议的大概20位委员，一年下来大概就有400多位委员能够参加双周协商座谈会，给400多位政协委员提供了说话、提意见的平台和机会，所以覆盖面是比较广。从去年10月份开始，去年举行了5次，今年举行了1次，所以俞主席常委会报告上还是用的5次。这6次题目分别是宏观经济形势、住宅产业化、维护职工群众利益、科技体制改革、汽车尾气治理、核电和清洁能源。
从题目上看有大有小，但是我们更注重小题目做大文章，也有经济社会发展中的大问题，比如说住宅产业化，大家一般认为这是很小的问题，但确实是大问题。我们国家和国外相比，国外住宅产业化程度达到70%左右，我们的住宅产业化才达到1%-3%，这影响到什么呢？我们房子的成本高，住房建筑成本高，也影响到住房质量不是规范化、不是标准化、不是产业化生产，这直接关系到老百姓的切身利益，这个问题始终没有得到重视。我们会议召开以后形成了会议意见向国务院反映，国务院领导亲自批示，克强总理、高丽副总理都特别重视。
前几天，中央电视台录制了一期我们的双周协商座谈会，它的评价很高，“双周协商座谈会”是协商民主的一次重大制度创新。他采访了一个重庆的政协委员，是工厂的，在那个工厂的现场采访的，你对双周协商座谈会有什么感受？他说我的感受既轻松又紧张。为什么轻松？我去了以后，发现大家不是拿着稿子去说，是很自由的发言。但是又很紧张，在会议上要发表观点，这个观点要站得住脚，如果说你的观点是随便瞎说的，马上就会有人反驳你。
从这个事儿我想到，我参加了这6次的双周协商座谈会，其中一次的主题是核电能源，何祚庥委员，当时有人的观点和他不一致后，争论起来了，现场讨论非常热烈。从中可以看到政协的双周协商座谈会贯穿了民主精神、服从真理，无论是领导还是群众都服从真理，这是非常难得的。这是全国政协重点向新闻界朋友推荐的，所以我回答的时间比较长一些。
年度协商计划也是第一次，我们去年制定了中华人民共和国历史上第一个协商年度计划，并且这是经过中共中央批准的。为什么制定这个年度计划？这也是问题导向。政协工作大家普遍有一种说法“不说白不说，说了也白说”，一些地方对政协也有反映，说协商很有随意性，想起来这个事儿，就要政协协商一下。没有想起来，就忘记了。针对协商的随意性，决策的随意性，我们一直在思考和探索究竟怎么解决？去年我们推出了一项改革举措就是制定年度协商计划，经过中共中央批准，具有权威性。提高了协商权威性，各个部门都在协商计划下凝聚共识、交流思想、形成新的观点，给中央提供决策参考。这项工作是全国政协的一项大的举措，当然还需要实践中逐步完善，今年我们将认真组织实施。
从以上两个例子可以看出，当然全国政协还有几个第一次，去年第一次以协商民主为题开展了专题调研，第一次以四种形式包括专题协商、提案办理协商等形式全面铺开了协商民主的实践，有很多的第一次。但是以上两个第一次是全国政协最大的制度创新，也是全国政协去年工作开创新局面，在继承中创新、创新中发展走出的关键一步。
