互不搭调的“统一部”
早在1968年,韩国就筹建了国土统一院,甚至于总理兼任统一院院长。到1998年,统一院改名为“统一部”,然而,“统一部”职能也从“统一事务”转到“情报事务”,甚至转到“对敌宣传”上。
这个位于首尔世宗路上的韩国政府总部3-4楼的“统一部”,据香港某周刊报道,主要有两项任务:一是搞研究,调查朝鲜的现状,研究朝鲜最近又准备干啥,起草制订关于朝鲜的政策;另一项是提供一切跟朝鲜交往相关的服务,比如促进经济往来,服务朝鲜难民等。
朝鲜也有类似的“统一部”,设有“平壤祖国和平统一委员会”,但其属于什么级别的机构,外人一直看不清楚。一次南北这两个机构搞对话,朝方突然宣布退出,指韩国只派了副部长,侮辱了朝鲜的尊严,而韩国则委屈地说,朝方的代表团团长级别只相当于部长助理。
据报道,今年新年一开始,韩方就提议两个机构举行“春节会谈”,被朝鲜拒绝。而这次由朝鲜国防委员会提出的相互不敌对“重大举措”,韩方以对方信用已经破产为由,拒绝迎合朝方主唱的“重大举措”。
说到信用,朝鲜似乎常有“让人看不懂”的地方,有人说预测半岛局势还不如掷硬币来得准些,如2010年3月,朝鲜刚刚说希望重启六方会谈,就突然炮击延坪岛,让韩国措手不及,让全世界目瞪口呆,朝鲜半岛差点大打出手。2012年2月,朝鲜和美国达成协议,朝鲜冻结导弹发射和铀浓缩活动,而美国负责提供粮食援助。但才过了几个星期,朝鲜就发射了火箭。
朝鲜“举止不定”,这让局外人有“扑朔迷离”之感,但对局内人则再清楚不过的了:朝鲜就是想通过示强,意在国际谈判尤其是解除国际制裁方面占得主动地位。
但这种示强博弈,本身就是一种“悬崖战术”,离“弄假成真”只有一毫之差。稍有闪失,恐引发半岛战火。美国前国防部长盖茨透露,延坪岛炮战期间,韩国曾决定大规模空袭朝鲜,是美国竭力阻止了韩国。
另一则对“东亚和平”不利的消息是,刚刚结束的日本执政党自民党大会上,悄悄地删掉了“不战”条款,日本废除和平宪法,已经在党派层面上实现了。
60年一个轮回的甲午年,东亚总不平静。1894年日本入侵朝鲜半岛,中日甲午海战爆发;1954年以美国为首的联合国军撤出朝鲜最后一块土地之前,朝鲜半岛上刚刚经历二战以来最为惨烈的全面战争。2014年又逢甲,历史宿命会否重临?