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北京外交的微妙调整:中俄正在形成准同盟关系

中国每年在3月结束全国两会后,就开始进入传统的外交月份。考察习李等中国领导人的外访,再结合其他国家领导人对中国的访问,可以看出,北京外交有微妙的调整。

  中国每年在3月结束全国两会后,就开始进入传统的外交月份。今年尤其如此,新政府的外事活动可谓紧锣密鼓,一波接一波,这其中,尤以新晋国家主席习近平和国务院总理李克强的外访引人注目。习李已先后出访俄罗斯、南非、坦桑尼亚、刚果等非洲国家,以及印度、巴基斯坦、瑞士和德国,并出席“金砖五国”领导人会议,在南非还会见了一些非洲国家领导人。目前,习对拉美和加勒比海地区以及美国的第二次外访活动结束,其与奥巴马的“庄园外交”受到普遍关注。考察习李等中国领导人的外访,再结合其他国家领导人对中国的访问,可以看出,北京外交有微妙的调整,呈现出以下几个特征:

  一是大国外交依然是重点。无论是习对俄罗斯和美国,还是李对印度和德国,以及法国总统对中国的访问,都体现了这一特点。

  二是平衡外交更加突出。中国外交一向注重平衡。这一特点在今年以来的外交中显得更加明显,习对俄美的访问,李对印巴的访问,以及巴勒斯坦和以色列领导人一前一后对中国的访问,都是中国平衡外交的表现。

  三是注重“金砖国家”的作用。在“金砖五国”中,中国领导人已访问了俄、印、南非三国,只剩巴西还未进行国事访问,但在南非,“金砖五国”领导人举行了峰会。“金砖五国”作为建立国际新秩序的重要力量,将是中国今后借重的重要平台。

  四是继续深耕周边外交。俄罗斯、印度和巴基斯坦都与中国有漫长的边境线。加上中国外长王毅的首访选在东盟(亚细安)一些国家,还有主管外交的国务委员杨洁篪对蒙古的访问,以及6月下旬将访华的韩国总统朴谨惠,中国对周边外交也没放松。

  五是巩固和推进与广大发展中国家的关系。习的两次外访,一次聚焦于南部非洲国家,一次聚焦于加勒比海地区。南部非洲和加勒比海地区,都是发展中国家比较集中的地区。如果说,中国对非洲国家一向比较重视,过去对加勒比海地区国家则重视得不够,习这次到加勒比海地区国家访问,有提升中国和加勒比海地区国家关系的用意,这从习宣布的援助可见一斑。

  中俄正在形成准同盟

  中国新领导人外访体现出的这五个特点,预示着北京的外交政策和决策正在发生微妙的变化。一是相对于其他大国,俄罗斯在中国对外政策中的分量更加突显,某种意义上,两国正在结成一种准同盟,用一个词来形容,就是“抱团取暖”,以抗衡美国和北约对中俄的战略挤压。二是中国政府正式响应学界提出的“西进”战略,把发展同西部周边国家的关系作为中国外交的一大重点。其中第二点尤其值得一议。

  西进战略是中国研究外交和国际关系的学者近年提出的一个观点。大意是,在美国重返东亚的背景下,中国不能过早地与美国硬碰硬。如果中国把过多的外交资源押在东亚,向海洋扩展,势必会与美国发生矛盾,因此,中国要避其锋芒,向西发展,形成东南与西北相对应的局面。

  西进战略包括三部分内容,一是大力发展中国的西部尤其是西北,缩小东西部差距,从而减少西部因发展差距而导致的分裂隐患。二是将中国的西部发展与周边国家,特别是阿富汗、巴基斯坦、中亚和中东国家的经济连在一起,这些国家有中国发展所需的丰富的石油和矿产资源,而中国有广大的市场,两者结合形成发展优势,让它们分享中国崛起的红利。

  从地缘战略的角度看,中亚和中东地区是世界的中心,在国际关系史上,流行着谁控制这个地区,谁就将控制亚欧大陆,进一步控制世界的说法,因此,这一地区的地缘战略地位非常重要。而相对来说,这一地区,尤其是中亚,是美国势力薄弱之处。相反,中国可以有上海合作组织的平台可用。上合组织发展10年,中国的主导作用和影响力日显,中国可借助上合组织,将该地区的发展紧紧地同自己绑在一起,以消除民族分离势力的隐患。因为中国西部的民族分离力量,一直与境外的有关组织有联系,得到他们的支持。

  • 责任编辑:辛忠

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