金大基(朝鲜裁军与和平研究所高级研究员)
在冷战期间,朝鲜的停战协定在美、日、韩、朝的架构中发挥了非常重要的作用。在冷战之后,金正日将军所推动的新军政策,成功地将朝鲜半岛的架构进行了一次再平衡。这种架构本身在之前对于朝鲜来说是不利的,它也为朝鲜半岛的和平和稳定奠定了基石。
朝鲜半岛的形势是随着朝美关系、朝韩关系及其他国家之间的关系不断发展的。统一的问题、和平的架构问题,一,核问题以及经济合作问题都随着形势的发展不断演变,所有的这些问题在某种程度上,都是同美国对于朝鲜的敌视政策相当的。这里所提到的问题就是在本区域的国家如何共同努力来终止美国对朝鲜的敌视政策。
美国使用了六方会谈这个进程,来推动其区域战略。在本世纪初,美国把其原先的战略,也就是共赢的战略便成了一点无轨的战略,所以美国通过参与六方会谈,试图稳定东北亚地区的局势,同时也希望能够为其在中东地区的反恐行动创造良好的环境。
对于美国来说,参与六方会谈不仅能够帮助它有效地参与、建立东亚经济合作共同体的努力,同时也能帮助其在本区域确保其一席之地。
但是,尽管六方会谈进行了几年,但是没有朝美国所希望的方向发展,中国现在已经成为本区域美国非常重要的合作伙伴和最大的贸易伙伴,而日本也一直在推动东亚共同体建设,韩国希望能够成为东北亚的一个平衡力。
随着这些国家越来越具有独立性,美国被留在了一边,而台湾的国民党也在努力地推动大陆和台湾之间的海峡关系改进,所有这些对于美国在本区域的战略地位都造成了挑战。所以奥巴马政府不得不调整了布什政府在本区域的外交政策,也就是通过六方会谈来推动其区域利益的政策。
朝韩之间的关系随着李明博政府在2008年上台逐渐恶化,而美国故意地利用了这种紧张的局势来进一步地推动其对朝政策。如果朝韩之间的关系不断改进,那么美国其实就没有机会来进一步推动其区域战略。随着中国的崛起,美国从2008年开始介入一些区域的领土争端,包括南海战役、美国以及帕尔其(音)的关注点从反恐逐渐转移到了亚太地区。随着美国从2010年开始参与东亚峰会,六方会谈对于美国来说就逐渐地失去了价值,也就是作为一种影响东亚地区政治局势的工具价值。
美国2012年开始推动新的亚洲政策以及不断加强在本区域的影响力,美国希望通过进一步借助本区域的军事关系,来加强影响。2012、2013年,美国同韩日两国共同举行了联合同演,同时韩国也受到了来自美国的压力,要加入由美国所主导的反导体系,日本也在希望受到其他国家认可。而所谓的集体自卫权没有任何一个国家认可,而韩国和美国对于其的默认也导致了本区域形成了新的威胁。
