亚信峰会期间，习近平会见前来参会的越南副总理阮氏缘

　　文/张博

　　近段时间以来，我国的海洋权益频频遭受挑战。无论是中日钓鱼岛之争，还是菲律宾非法抓扣我渔民，或是越南干扰我石油钻探并在国内掀起反华浪潮，周边少数国家与我在划界、渔权、岛礁归属等问题方面的矛盾持续升温；同时，域外某些势力也蠢蠢欲动，伺机插手地区事务，妄图坐收渔翁之利。在这种严峻的形势下，如何更好地维护本国海洋权益，成为摆在中国面前的一道难题。

　　笔者认为，若要解决上述问题，需要对权益的保障实行“准、狠、稳”的策略，应当从以下方面入手。

　　首先，应当牢固树立“海洋权益是中国核心利益的重要内容”的意识。由于历史的原因，在建国后相当长的一段时间内，我国在维护国家权益方面的关注点，多集中在陆地领土，但周边各国对海洋早已提前布局，抢先下手，我们在维护自身合法海洋权益时面临着处处被动、步步受限的不利局面。因此，在今后维护我海洋权益（乃至其他合法权益）的过程中，必须将其置于关乎我国长远发展、关乎中华民族未来兴衰的重要地位，坚定不移的将其作为我国核心利益的重要组成部分来加以维护。

　　其次，应当转变思路、主动作为，在海洋权益问题上争取和维持主动。我国主张在海洋权益问题上“主权属我、搁置争议、共同开发”，认为双方（对相关岛礁、海域的主权归属中国）“不存在争议”是“共同开发”的前提；但现状是，各相关声索国从未公开表示接受过这样的“前提”，而是只要后面的“结果”。这就导致在上述原则提出几十年后的今天，我国仍然需要在各种场合反复呼吁各方承认“主权归我”这一前提。而这不但给域外势力提供了“中国威胁”的论据和借口，而且对那些已经从“结果”中获益的声索国而言，从现状后退，接受早已被他们故意无视的“前提”无异于痴人说梦。在这种情况下，应当在战略和外交层面积极强调“主权属我、没有争议”；至于能否共同开发、如何共同开发则是执行层面的策略问题，由我方视情掌握。在具体实施过程中，应当积极谋划、主动作为，善于利用和创造时机，扭转被动应对、忙于救火的局面，用更多积极的、常态化的行动，争夺和维护我在海洋权益问题上的主动权，使相关各国“客随主便”，推动相关局势向有利于我的方向发展（此次我在中建岛附近钻探活动就是一个很好的例子）。

　　第三，应当统筹兼顾，突出重点，区分不同情况，采取不同维权策略。要从我国战略发展全局出发，坚持陆海统筹，科学规划维权的阶段和目标，协调运用多种力量；要根据我国的战略发展大局，从构建于我有利的国际和地区格局出发，合理区分维权对象和维权重点，妥善选择应对方式。应以某些敢于冒头、自不量力的国家为维权对象，以对域内油气资源、战略航路的长期、有效、稳定控制为维权重点；要紧盯目标，持之以恒，有计划、有步骤地维护我海洋权益，切实克服“毕其功于一役”的冲动，做好打一场几十年甚至上百年“持久战”的准备，绝不因国际、国内形势的变化、短暂的挫折或不利而动摇目标与决心。