独家评论:欧洲在中国外交话语体系中排老几?
2014-04-10 08:51:40

  3月28日,国家主席习近平抵达柏林,开始对德国进行国事访问。这是习近平和夫人彭丽媛步出机舱。新华社记者 饶爱民摄

  大公网评论员 木春山

  中国外交历来有这么一句话:“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”。中美自然是大国关系、中日可归为周边关系、中印算是发展中国家关系、中国和联合国等组织的关系则是中国多边外交的重要一环。那么中欧关系属于哪类?之所以会问出这个问题,是因为不久前习近平对欧洲进行了一次重要访问,不少专家分析认为,中欧关系得到了提升。

  其实,中国发展对欧洲的关系主要分为两个层次、三种样态。两个层次是,全欧层次和国别层次,国别层次又可分为新欧洲与老欧洲、穷欧洲与富欧洲等几个次级层次。由于欧洲一体化在不断推进,因而中国和欧洲的关系至少有中国-欧盟关系、中国-欧元区关系、中国与各个欧洲国家关系等三种样态。

  所以中欧关系其实既符合大国外交(比如中德、中英关系)、也符合发展中国家外交(比如中国和一些经济不发达的东欧国家关系)、更符合多边外交关系(中国欧盟合作等)。因而中欧关系既是关键、也算基础、还是舞台。未来甚至不排除是“首要”。

  但中欧关系并不是“万金油”。对中国普通人而言,中美关系、中日关系,甚至中朝关系、中国和东南亚国家关系才是最在意的焦点,因为它们与中国的切身利益最为密切,关注度高、认知度强。相比而言,中欧关系尽管起点高,但总有一种阳春白雪、曲高和寡的感觉。

  事实是,去年习近平的新一届领导集体执政以来,中欧关系正在潜移默化地“转型”,变得更加“接地气”,增添了很多老百姓喜闻乐见的元素。以下便简单梳理分析一年来中欧关系的发展进程。

  首先,中欧关系依然最重经贸。

  回顾去年习近平上任首年的4次密集外访行动,除了俄罗斯之外,没有一次到访欧洲。实际上俄罗斯在中国外交圈里的地位也根本不能算作欧洲的范畴。于是人们看到,在第一年的习近平外交行程中,他甚至可以飞行20多个小时,远赴非洲、拉美,但却没有涉足欧洲。这不是外交工作的遗憾,只能说另有安排。

  其实习近平作为中国党政军一把手的第一波外访行动,更多的带有一种政治宣示的色彩。比如第一个外访国家选定俄罗斯,就具有最明显的政治含义;到非洲交流以及到拉美走访,强调援建项目也体现了政治上的重视大于经济上的贸易。至于外访中不可或缺的经贸安排,在第一波外访中其实相对弱化。一个更直白的例子是,习近平与奥巴马去年6月在安纳博格庄园的会晤,就是一次典型的政治接触而非经济协作。

  单纯从习的第一波外访行程单就能看出,中国对欧洲的外交重点其实并不在政治宣示。负责经济事务的国务院总理李克强在去年的3次外访中两次选择了欧洲则加深了这种印象。他访欧主谈的内容自然是经贸合作。这更加印证了欧洲在中国高层中的外交地位,其实更多地偏重于经济合作。毕竟欧洲是中国第一大贸易伙伴,中国是欧洲第二大贸易伙伴,这种互惠互利的关系,是维系友谊的最好力量。

  其次,欧洲日益成为中国政治发声的舞台。

  在去年下半年,也就是自10月底中央召开周边外交工作座谈会之后,欧洲和中国的关系更加火热起来。外在的表征有很多:首先是11月中欧领导人峰会在北京举行,中国新一届领导人首次与会,这其实是双方对外交关系的“再定位”。其次是欧洲领导人年底的“访华热”。荷兰首相吕特在十八届三中全会后第一个访华“打探虚实”;此后英国首相卡梅伦法国总理艾罗接连来华寻找合作机遇。第三,李克强访问中东欧,将中国的欧洲外交进一步拓展与深化。这种热度一直延伸到习近平最近的“欧洲之旅”,可以看出双方的外交关系似乎一下子变得非常热络。原因耐人寻味。

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