海上边界解决顺势而行
此外,中国与8个海上邻国中的7个存在海上划界争议。中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱的争端俗称为南海争端,中日之间是钓鱼岛争端,中国和韩国在黄海、东海专属经济区划分上存在很大争议,典型的是苏岩礁争议。朝鲜近来屡次扣押中国渔民,让中朝之间的海上分界线纠纷曝光。
先来看看黄海纠纷。朴槿惠上台以来一改韩国政治传统,将中国列为第二个出访的国家,中韩之间的距离瞬间拉近。双方的军事接触逐步打破禁区。今年5月中韩联合声明首次出现在“政治安全”领域展开合作。学术界广泛流传着韩国取代朝鲜成为中国盟友的提议。中韩之间的纷争不会引爆且和平解决的大氛围已经形成。中朝海上边界线虽然没有公开,但从在中国政府的交涉下,朝鲜多次迅速放回抓扣的中国渔民可以看出,中国对于中朝海上边界划界有着充分的信心,朝鲜对于和中国维持血盟关系有着强烈的渴望。
就南海争端来说,众所周知,南海诸国在美国重返亚太的背景下,企图在大国间渔利。前不久习李接连访问东南亚国家,用自身行动证明了中国将东盟作为中国外交的优先方向。李克强10月9日下午出席中国—东盟(10+1)领导人会议时,提出中国与东盟发展关系的“2+7合作框架”,这其中就包括中国与东盟签订睦邻友好合作条约,建立海上合作机制,中国愿意与东盟就南海行为准则进行磋商等。
与东盟整体签订睦邻友好合作条约,是中国继与俄罗斯、巴基斯坦签订睦邻友好合作条约后提议的第三份睦邻友好条约。俄罗斯与中国在国际舞台上经常进行战略协作,已经形成“准盟友”的关系。巴基斯坦是中国人耳熟能详的“巴铁”。如果中国与东盟条约签成,那么东盟将成为中国的第三个类似于俄、巴的盟友,在政治上与美日无缘。东盟在中国与美国之间左右摇摆的局面,以及美国鼓动东盟国家对抗中国的情况将不复存在,这也决定了东盟国家将在声索南海主权时摆脱美国因素的影响。可以说,习李通过今年10月初的双首脑访问表明了中国解决南海纠纷的意愿。
日本虽然拒不承认钓鱼岛争议,但目前中国仍然因为钓鱼岛问题拒绝与安倍政府开展交往,这其实意味着日本不作出让步,中日关系将永无宁日。随着日本在遏制中国的战略中地位下降,日本在东北亚被孤立,美国不断敦促日本与邻国改善关系,在钓鱼岛问题上保持克制,有分析甚至指出,安倍推动修改和平宪法的行为,为美国在二战战后秩序与《美日安保条约》间的选择提供了契机,美国借由二战问题甩掉日本麻烦的时机已到。而在习奥会中,美国对待中日的差别也让日本担心被出卖。事实上随着中美新型大国关系的日渐成熟,中美之间因为日本兴起战端的可能性越来越小。在钓鱼岛争端中,日本承认争议作出让步将是难以阻挡的趋势。
习李今年3月上任以来已经成功维稳半岛局势,在南海问题上推出大手笔蓝图,在钓鱼岛问题上划定红线,既有上层设计也有具体布局,彻底摆脱海洋争端掣肘的决心明显。