习近平经常对中国外交作重要指示（资料图）
大公网讯 据外媒引述评论人士张怀东的分析报道，中印两国10月23日签署的边防合作协议，开创了两国关系的新纪元，是可以与1954年时任印度总理尼赫鲁与中国缔结和平共处五项原则相媲美的历史性文件。如果说和平共处五项原则提供了60年来国与国相处的基本范式，那么中印边防协议，拉开中国全部解决陆上领土争端的序幕，将彻底否定冷战期间及以后美国处理国际纠纷的逻辑，为世界提供区别与西方的领土争端处理模式。
联系中国之前已经与14个邻国中的12个划定了陆上边界以及中国、印度、不丹关系的复杂性，中印边防协议的签订将带来中国与不丹问题的迎刃而解。进一步说，中印两国签署的边防协议意味着中国的陆上边界问题将得到全部解决。而自今年3月上台至今短短半年时间，习李快速推进陆上领土争端解决的同时，中国转变态度同意就南海行为准则进行谈判，提议与东盟国家缔结睦邻友好条约，这昭示中国已经为与相关国家签署海上边防协定而采取行动。
陆上边界问题全解决提上日程
据悉，中国与印度两国边界全长约2,000公里，分西中东3段。中印在1962年发生边界冲突，双方敌对态势一直持续到20世纪末。虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，2000年中国和印度庆祝两国建交50周年为双边关系的改善带来了契机，2006年两国重新开放被关闭40多年的乃堆拉口岸，但几十年来边界谈判未能取得突破性进展，其中最重要的原因是缺乏互信。而中印签署边防合作协定，是针对中印边界划分顽疾的一剂猛药。
在周边国家中，中国曾经与俄罗斯、印度、越南在边界兵戈相对。仿照中国与俄罗斯、越南解决领土争端的先例，中印签订边防协议成为彻底解决边界划界的前兆。中国与俄罗斯、越南陆地边界的彻底解决就是在签署了边防合作协议、解决互信之后。1995年中国国防部与俄罗斯边防总局签署了《中俄边防合作协议》，之后中俄边境实现了互不设防，打开了互信的渠道。中俄先后在2004年签署《中俄国界东段补充协定》，确定了两国边界线的全部走向；2005年6月2日互换《关于中俄国界东段的补充协定》批准书，彻底解决了所有历史遗留的边界问题。2007年8月28日中越签署边防合作协议，2009年中越签署陆地边界勘界文件，陆上争端得到彻底解决。此次中印签署边防合作协定等于迈出了彻底解决领土争端的最后一步。
中印战略合作伙伴关系是避免第三世界新兴国家恶性竞争的有效机制，是中国建立稳定的周边与和谐世界不可缺少的三角之一。中国与印度同时希望国际政治经济格局向着有利于新兴国家的方向发展，建设类似中俄的高度协作伙伴关系为此提供了新的政治保证，正如中俄边界完全划定为双方建立全方位战略协作伙伴关系铲除了政治障碍。在习近平的任期内，中印边界问题完全解决势在必行。
不丹是中国所有边界接壤的邻国中唯一没有建交的国家。中不的边境争议也存在东段、中段和西段三段。中不未能建交，也未能划定边界，阻力在印度。印度独立后，1949年8月与不丹签订《印不“永久和平与友好”条约》，其中第二条规定“不丹政府同意对外关系以印度政府的意见为指导”。2007年2月不丹同印度签署经修订的《不印友好条约》，虽然抹去了“不丹外交接受印度指导”的条款，但是规定不丹外交必须不能损害印度的国家利益。在解决与中国边界问题的过程中，控制着不丹经济军事命脉的印度，是不丹无法回避的因素。
鉴于与不丹边界问题的解决主要在于中印边界问题是否能够解决，中印边防合作协定的签订，也等于为中国为陆上领土争端完全解决拉开序幕。
