张敬伟：特朗普首份国情咨文投机炫耀

        文 | 张敬伟

　　美国总统年年都有国情咨文，但是特朗普1月30日的国情咨文更像一份抓美国人心的“年终总结”。

　　这位执政满一年的个性总统很会总结，他能用简洁的语言概括其执政政绩，并让各方都能从中听到自己所需要的，尽管有些“政绩”并无新意且引发争议。

　　特朗普的国情咨文，可用“一个主题、五个议题”来归纳。“一个主题”即所谓的“建立安全、强大和引以为傲的美国”；“五个议题”即经济就业、基础设施建设、移民政策、对外贸易和国家安全。

　　咨文主题，正是特朗普提倡的“美国优先”和“让美国再次伟大”的中心思想。五个议题也都围绕这一中心思想展开。因此，特朗普用充沛的激情证明他让美国经济实现增长、有史以来最低的失业率，以及实现了240万个新就业岗位（2.3%）。这一政绩，特朗普将之归功于他主导下的“美国歷史上最大的减税改革法案”。当然，他也强调奥巴马时代的个人强制医保已经失效。

　　炫耀税改令经济复苏

　　特朗普很自然地将美国经济復甦和失业率减少的国计民生工程，归功于生效不久的税改法案，而且不吝以更多的表述，夸赞减税方案对企业税赋的降低（从35%到21%），的确用心良苦。也许是为了缓解民主党和美国民众对减税法案“富人福利”的质疑，特朗普列举两个例子证明其减税法案对美国普通家庭的福祉。他指出，一对已婚夫妇前2.4万美元的收入将是完全免税的，儿童税收也被抵免加倍；而一个典型的年收入为7.5万美元的家庭，税单上会减少2000美元，这几乎将他们的税收帐单削减了一半。

　　由此，特朗普认为美国社会已经形成了“乐观的新浪潮”，只要两党合作，美国在他的领导下就会变得“安全、强大”。

　　在贸易、移民和国家安全方面，特朗普也强调了“美国优先”的成果。他让美国放弃了贸易上的“经济投降”，让美国在全球贸易上去掉“坏协议”，让贸易对美国更公平。他强调其移民政策是开放但必须有利于美国民众的，因此美国需要新的移民改革法案。国家安全上，美国打败了“伊斯兰国”。他也强调，美国需要通过大规模的基础设施建设（1.5万亿美元）来重振美国的製造大国地位，也对美国效率感到“耻辱”。

　　总之，特朗普“年终总结”很容易触动美国民众柔软的心境，让美国人和其产生共鸣。值得一提的是，在特朗普的“死忠粉”中，虽然只有35%左右，但是特朗普对竞选承诺的坚守以及“美国优先”和“让美国再次伟大”的“美国梦”，的确让喜欢特朗普的美国人“更喜欢”他，让反对特朗普的精英人士无可奈何。因为迄今为止，特朗普充满争议的移民政策和“税改法案”都按照特朗普的方式“实现”了。而且，美国经济的表现也为特朗普加分不少。

　　可见，充满争议的特朗普总统，是个另类但又魅力的演说家，而且他又用政绩表现证明了他是一位实干家。

　　自己挑起对华贸易冲突

　　对世界而言，人们更关注的是他对世界大势的分析。一是他对所谓的“流氓国家”──从伊朗到朝鲜和委内瑞拉，立场更强硬，态度更坚决。他强调要将美国的援助送给美国最真正的朋友。

　　更重要的是，他将中国和俄罗斯视为竞争对手。但不同的是俄罗斯视为地缘政治对手，中国虽然是战略性和全方位的对手，但重点还是着重于贸易层面，这基本延续了《国家安全战略》报告和《国防战略》报告的思路，即把中美关系继续定义为竞争关系，而且强调中国对美国构成的挑战是全方面的。

　　美俄关系因为“通俄门”事件的调查，特朗普基本放弃了和俄罗斯改善关系的想法。两国在中东涉伊朗涉叙利亚以及乌克兰地缘政治危机中的博弈会日趋激烈。

　　中美贸易争端也在激烈化，但是两国未必一定会发生贸易战。一方面中国已经成为更接近美国实力的强国，美国对华贸易战的成本太高。另一方面，特朗普减税政策、大规模基础设施建设是在学习中国经验──尤其后者，而且美国也需要中国的资本和专案。关键是中国没有和美国进行激烈博弈的动机，美国对华贸易和地缘政治的冲突，都是美国挑起来的。因此，美国敌视中国是由自生的恐惧和焦虑所致。将中俄视为竞争对手，也是特朗普向国内右翼鹰派的交代。

　　特朗普的首份国情咨文，其实没有多少新内容。但是特朗普很会总结，做到了让美国社会各取所需。

　　察哈尔学会高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员