土耳其今日公投 议会制或改总统制

　　

　　图：土耳其总统埃尔多安15日在伊斯坦布尔为修宪公投做宣传 路透社

　　大公网4月16日讯 综合法新社、路透社、英国《卫报》报道：土耳其修宪公投16日登场，被视为总统埃尔多安的政治豪赌。由于公投结果关乎土耳其未来是否会从议会制国家转变为总统制，还将对中东局势、土国与欧盟关系都将产生重大影响，因此引起国际社会高度关注。此次公投已导致土耳其社会出现撕裂现象。最新民调显示，支持方和反对方的票数不相上下。但埃尔多安表示相信公投，且有信心能修宪成功。

　　周六最后一个拉票日，埃尔多安一日连踩四场活动催票，形容本次公投是土耳其建立现代国家以来，最重要的转变。埃尔多安在伊斯坦布尔的大型集会上对支持者表示，“明天非常重要，大家一定要去投票。不要忘记，这次投票与我们的荣誉相关。”

　　本次宪法公投将于当地时间16日早上七点（香港时间中午12点开始），下午四点结束（香港时间晚上九点）。公投也无官方的出口民调，媒体之前被禁止报道结果，直至最高选举委员会在当晚取消报道禁令为止。海外土国公民的投票已于7日结束。

　　埃尔多安可执政至2029

　　此次公投涉及18项宪法修正条款，其中最具争议的是将土耳其政体，从议会制改为总统制，总统从宪法上将被赋予更多实权，包括直接任命政府部长。另外，总统可以指派一位或多位副总统、可以立法、颁布紧急状态令、解散议会、任命部长、任命官员与任命一半高级法官。总理一职则将被废除。

　　根据新宪法的内容，新制的土耳其总统任期为五年，可连任一次，并于2019年的下一次议会选举与总统选举正式生效。这意味着，总统任期也将重新计算，理论上埃尔多安将可以再做两任总统，直到2029年。埃尔多安宣称，这样的变化有助于总统更好应对恐怖主义等问题并确保政治稳定。埃尔多安在2014年8月当选土耳其首任民选总统之前，已经担任总理超过10年。

　　公投令社会撕裂

　　本次修宪公投内容备受争议，若获得通过，是土耳其将近一百年前建立共和国以来，最大幅度的体制变动。土耳其社会也因为本次公投造成撕裂。支持者认为，修宪若通过，将能够稳定土耳其的纷扰局势。反对者则担忧，修宪案将扩张现任总统埃尔多安的权力，使土耳其变成专制国家，摧毁土耳其国父凯末尔奠定的政教分离原则。

　　因此，本次公投被视为对埃尔多安本人的信任公投。自2015年起，从总理转任总统的埃尔多安，就在不断寻求通过修宪将该国转型为总统制，以求建立“一个强大的土耳其”。为了让公投通过，埃尔多安近来穿梭全国各地催票，土耳其官员原本计划前往海外为修宪公投造势，但由于欧盟不认可公投的内容，安卡拉当局在过去几个月先后与荷兰和德国爆发龃龉。

　　据新近公布的民调数据，支持和反对修宪的阵营目前支持率胶着，皆为51%上下，获胜一方的得票率会在51-52%之间。但也有民调机构预测，胜出方的得票率会在53-58%之间，主要看好支持阵营。

　　分析认为，此次公投通过的可能性仍较大。去年7月中旬土耳其突发未遂军事政变后，土政府开始实施紧急状态并一直延续至今，因此部分选民不敢公开表露自己的态度，民调或许会出现偏差。为了确保本次公投顺利进行，土耳其将派出25万警察、13万准军警和6000军人在票站待命。

　　修宪利经济发展 挫与欧关系

　　

　　图：伊斯坦布尔街头挂上大幅埃尔多安的海报 资料图片

　　据英国《卫报》报道：分析指，如果16日的土耳其修宪公投以“通过”收尾，土耳其的经济将经歷快速发展。既然埃尔多安以应对外部威胁、提高行政效率作为推行总统制的理由，一旦权力在手，他就必须拿出实际政策。预计将出台一系列改革举措，进一步集中政府权力，削弱议会对总统权力的约束，提高行政效率。

　　土耳其这些年疲于应对内外冲突，巩固经济基础将是下阶段改革的重点方向。埃尔多安政权需要在政治风险仍然存在的情况下，着力发展能源、贸易等关键行业，在经济上有所作为。

　　然而，埃尔多安若继续长期执政，势必将影响土耳其与欧盟的关系。埃尔多安执政后，土耳其经歷了从早期的欧盟成员国候选到后来成为与该集团公开敌对的国家的巨变。欧盟领导人指责埃尔多安对于自由严加管制，而埃尔多安指责欧洲国家阻挠土耳其部长出席公投前在当地进行的造势大会，行为如同纳粹。

　　“在得到上帝允许后，欧洲将在周日晚上听到我们的声音。”当地媒体援引埃尔多安周四在集会上的发言。“我们将向他们证明，4月16日以后的土耳其不復从前。”改革的支持者认为，修宪将创造一个“强大的土耳其”，加强政府对于恐怖主义的打击，为国家带来更多的稳定和繁荣以促进改革。