雄安新区三年后见雏形 新华社披露规划全过程

　　今年2月23日，习近平在河北省安新县考察雄安新区规划建设工作。新华社

　　大公网4月14日讯 新华社昨晚播发题为《百年大计、国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》报道，全文万余字，回顾雄安新区规划全过程，历经四年多论证，并详细解读其中要点，明确跨越十年的建设步骤。报道透露，根据规划，到2020年，雄安新区的新城雏形要初步显现，到2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。

　　报道提出，中共十八大以来，从谋划京津冀协同发展战略，到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地，再到部署雄安新区建设，以习近平为核心的中共中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当，筹划部署、把脉导向。

　　至少9次重大会议和考察调研

　　报道透露，2013年5月，习近平总书记在天津调研时指出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。同年8月，在北戴河主持研究河北发展问题时，他强调要推动京津冀协同发展。2014年2月，他考察北京市并主持召开座谈会，明确提出京津冀协同发展的重大战略。“在推进实施京津冀协同发展大战略中，疏解北京非首都功能任务是重中之重。而选择一个疏解北京非首都功能集中承载地的构想也逐渐浮出水面。”

　　报道详细回顾了雄安新区作为“疏解非首都功能集中承载地”，从提出设想、推敲选址，到明确定位、详细部署前后四年多里，至少举行9次重大会议和考察调研（见下文），“具体到哪里建，这是一个科学论证的问题，不能拍脑袋说在雄安。”报道引述习近平在2016年3月24日中共中央政治局会议上的讲话，表明雄安新区的规划出台，经过慎重、详细且完备的论证。

　　雄安是首都功能拓展区

　　2016年5月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。他强调：“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义，这个定位一定要把握好。”

　　看中“等边三角形”区位优势

　　报道详细分析选址的四大主要考虑因素。首先是与北京、天津构成“等边三角形”的区位优势，距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。第二是基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势，距离北京新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。第三，具有良好生态环境。最后是范围内人口密度低，建筑少，拆迁量不大。可开发建设的土地较充裕且可塑性强，具备一定的城市基础条件。

　　报道并在结尾处首次明确提出雄安新区的建设步骤，即到2020年，新城的雏形将初步显现，雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成。到2022年，在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与北京中心城区错位发展，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成。到2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。

　　“功成不必在我”

　　据新华社报道，2017年2月23日上午，习近平从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

　　在大王镇小王营村，习近平走进一片开阔地，极目远眺。这里就是规划中的雄安新区起步区的核心地块。

　　在展开的一张规划图前，习近平仔细察看区位、规划状况，详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况。

　　“这地方老百姓生活得怎么样？人口密度有多大？拆迁人口有多少？”习近平总书记向河北省委书记赵克志询问。他叮嘱：设立雄安新区，一定要让老百姓得到更多的实惠，要有实实在在的获得感。

　　当天中午，习近平在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出，规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。“建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”

　　新华社的报道还透露，早在一年多前召开的中共中央政治局常委会会议上，习近平就指出，要防止炒作土地等问题出现，要切实采取有效措施。

　　提前一年冻结区内土地

　　从2016年6月开始，新区规划区域内，已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结，为筹建新区作准备。雄安新区将制定全新的住房政策，严禁大规模开发房地产。专家咨询委员会专家表示，国家将在这里探索全新的房地产改革道路，控制房地产价格，保障民众住房需求。

　　从提出至落实9大步骤

　　1、构想浮现

　　2013年5月，习近平提出要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”；2014年2月，明确提出京津冀协同发展的重大战略。

　　2、逐渐成熟

　　2014年年底召开的中央经济工作会议上，习近平强调京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能。

　　3、提出新城问题

　　2015年2月10日，中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要。习近平在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。　

　　4、初定河北

　　2015年4月，习近平先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》，提出可考虑在河北建设一座以新发展理念引领的现代新城。

　　5、专题研究“集中承载地”

　　2016年2月29日，国务院举行专题会议研究集中承载地的相关问题。

　　6、历史性抉择

　　2016年3月24日，习近平主持召开中共中央政治局常委会会议，听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报。习近平强调：北京正面临一次历史性抉择，从摊大饼转向在北京中心城区之外，规划建设北京城市副中心和集中承载地，将形成北京新的“两翼”，也是京津冀区域新的增长极。

　　7、确定新区名称

　　2016年5月27日，中共中央政治局会议审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》，“雄安新区”首次出现在汇报稿标题中。

　　8、研究完善方案

　　2016年7月31日至8月6日，专家咨询委员会进行一周的封闭研究。

　　9、考察核心区

　　2017年2月23日上午，习近平从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。