欧盟公布英国脱欧谈判指导草案

　　大公网3月31日讯（记者李威）欧洲理事会主席图斯克31日公布英国脱欧谈判指导草案，排除了在双方达成分家协议前同时展开贸易谈判的可能性，并设定了保障公民权利、企业过渡安排、英国支付分家费等四大优先议题。他强调，谈判不会对英国采取惩罚方式。欧盟轮任主席国马耳他总理慕斯凯特亦指，谈判将很艰巨但不会是一场战争。

　　在英国29日正式通知欧盟启动脱欧程序后，在马耳他出席难民问题峰会的欧洲理事会主席图斯克31日公布了脱欧谈判指导草案，他表示，由于谈判时间只有两年，必须要快速工作，并重申要把脱欧对各方面的影响降到最小。

　　针对英国一直希望能够将分家协议和自由贸易谈判两项工作同时进行，图斯克排除了这种双向谈判的可能性，他强调，直到分家费、公民权利等核心问题的谈判取得足够进展后，双方才能进入下一阶段谈判，讨论如何建立英欧未来关系。

　　他对脱欧谈判设定了四大优先议题，包括保障在英国居住、工作和生活的欧盟公民权利，这些权利在脱欧完成前不受影响；为公司和企业制定过渡安排，防止脱欧期间出现法律真空；确保英国必须履行作为欧盟成员国的财政责任，即支付分家费；为今后欧盟成员国爱尔兰和英国北爱尔兰的边境管理寻求灵活和创造性的解决方案，避免恢复到“硬性国境”及破坏北爱和平进程。

　　在这份交给欧盟27个成员国参考的谈判指导草案中，还包括在英国完成脱欧之前，欧盟法院仍有相应的司法权利；今后达成的任何自由贸易协定必须是平衡的，不能通过减税等方式达到不公平竞争目的；脱欧不会涵盖欧盟成员国西班牙与英国海外属地直布罗陀长期存在的主权争议等。

　　图斯克强调，预料谈判会非常困难、复杂甚至有时产生对抗，但不会对英国采取惩罚方式，因为脱欧本身的处罚已经足够了，欧盟将致力于分家的顺畅和有序进行，未来仍希望与英国建立友好伙伴关系，以及在贸易、安全合作等共同领域建立紧密的联系。

　　欧盟轮任主席国马耳他的总理慕斯凯特也表示，脱欧谈判将十分艰巨，但不会是一场战争。在脱欧谈判中，英国和其他27个欧盟成员国的国民都不应该被作为筹码，直到分家最后一天双方仍需要保持朋友关系。

　　欧盟将于4月29日举行特别峰会, 图斯克在此之前会访问英国，与英国首相文翠珊会晤商讨具体谈判方案，他暗示双方的正式谈判会在秋季展开。

　　英国首相府当天做出回应，指英方已经做好准备，只要该指导草案获欧盟27成员国通过，便可立即展开谈判。针对首相文翠珊在通知欧盟脱欧的信函中提及，若双方达不成协议将影响安全合作，引发欧盟方面指责为政治“勒索”，英国官员亦出面澄清，指只是提醒欧盟注意谈判失败可能产生的严重后果。

　　英国的脱欧工作也在紧锣密鼓地进行，脱欧事务大臣戴德伟30日向国会公布37页的“大废除法案”白皮书，将废除欧盟法律的至高无上地位，由英国法律取代，旨在逐步收回司法控制权。由于欧盟目前有超过12,000条法例在英国推行，预计有关工作量十分繁重。

　　另外，苏格兰首席部长施雅晴30日正式签署了申请函，向英国政府提出举行第二次独立公投的要求，信函于31日送抵唐街十号首相府。英国媒体戏称，文翠珊两天前写信给欧盟要求脱欧，现在轮到施雅晴写信给文翠珊要求脱英国了。