纪硕鸣：东盟经济共同体——中美又一场博弈

　　文|纪硕鸣

　　过去一年的最后一天，东盟经济共同体宣布正式成立。这个囊括亚洲十个国家、全球排名第七的经济体，一直是引起中美关注的重要区域经济体。虽然，东盟靠近中国，远离美国，但却是受美国影响最大的区域，其中不少国家与美国关系密切，甚至还是盟友。显然，东盟经济共同体宣告成立是美国需要的。但中国是东盟的近邻，是东盟诸国的最大贸易伙伴，东盟需要中国更甚于中国需要东盟。看来，东盟为提升自身竞争力成立的经济共同体，却可能成为中美在东盟的又一场博弈。

　　美国积极拉拢东盟

　　经过十馀年的努力，东盟经济共同体(AseanEconomicCommunity，AEC)终于在去年的12月31日正式成立。东盟经济共同体十国包括新加坡、缅甸、文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、菲律宾、泰国和越南，覆盖6.22亿人口，经济总规模接近2.6万亿美元，排在全球第七位。十个东南亚国家成立东盟经济共同体，是希望平衡地区权力和财富，并取得更大国际影响力。

　　东盟经济一体化，也被视为美国政府“重返亚洲”外交政策的核心，是制衡中国在亚洲地区军事和经济影响力的、美国亚洲政策的目的之一。美国已抢先宣布邀请东盟十国首脑，于今年2月赴美召开峰会。东盟的首脑会议竟然由美国主导，外界评述，这是为了进一步推进美国“亚洲再平衡”战略。

　　美国在东盟形成经济共同体过程中，采取积极鼓励态度。目的应是乐见一个经济力比较强大的东盟，能一定程度取代中国的制造业基地角色，可以在未来不必看中国脸色，让美国有可操纵的空间。日本共同社报道，据白宫透露，这是美国首次作为东道主与东盟首脑召开峰会。考虑到在南海推进人工岛建设的“中国威胁”，美国旨在彰显加强合作维持地区秩序的团结。这次聚首将成为奥巴马政府进一步推进“亚洲再平衡”战略，加强美国与东盟政治、安全和经贸合作的基础。据分析，届时可能还将讨论东盟成员国加入“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)事宜。

　　但也有评论指出，在东亚这场中、美新棋局中，东盟经济共同体只会让博弈的天平更向中国倾斜，从而不利美国。2004年11月，中国与东盟就签订了《中国东盟全面经济全作框架协议货物贸易协议》，简称十加一。标志中国和东盟建议自由贸易区进程的全面启动，表明亚洲国家向建立全球最大的共同市场迈出了关键的一步。

　　中国影响力无可比拟

　　中国与东盟有了经济发展的良性互动。2002年，中国与东盟的进出口额为547.8亿美元，之后10年间双方贸易规模扩大7倍多，年均同比增长率超过25%。特别是在2010年，“中国─东盟自贸区”建成运行的第一年，中国与东盟贸易双边额达2927.8亿美元，比2009年增长37.5%，其中自东盟进口1545.6亿美元，增长44.8%;对东盟出口1382.2亿美元，增长30.1%。2011年，在中国与东盟建立伙伴关系20周年之际，双边贸易额又迅速增加到3630.89亿美元，创出历史新高。

　　2012年，在《中国─东盟全面经济合作框架协议》签署10周年之际，中国与东盟进出口总额又上了一个新台阶，突破4000亿美元大关，达4000.9亿美元，同比增长10.2%，高于全国进出口增速4个百分点。其中，中国对东盟出口2042.7亿美元，增长20.1%，高于全国出口增速12.2个百分点;进口1958.2亿美元，增长1.5%。目前，东盟是中国第3大贸易伙伴，仅次于欧盟和美国，排在日本之前。东盟是中国第4大出口市场和第2大进口来源地。中国是东盟第一大贸易伙伴，第一大出口目的地。

　　中国与东盟的经贸密切关系，是美国无法比拟的。15年来，美国已经从东盟10国的最大贸易伙伴滑落至第四，而中国则从第九跃升至首位。意识到中、美在东南亚诸国的影响力失衡，美国在致力改善。美国对东南亚国家的直接投资比中国要多得多。截至2008年，东盟已经从美国吸引总计约1300亿美元的外商直接投资，比美国在华投资的三倍还多，比美国在印度投资的10倍还多。如今，美国想利用东盟经济共同体的机遇，重夺在东南亚的影响力。

　　东盟经济共同体刚刚开始敲锣尚未正式运营，一场争夺战已然打响。很明显，美国不甘与中国在东盟此消彼长的影响力，力图着力东盟经济共同体建立、提升美国在这个地区的影响力。

　　作者为资深评论员