左希迎：中国统筹亚太安全战略的隐忧

　　

　　左希迎发言（ 摄影：李晓蓉）

　　编按：此文为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员左希迎在大公网主办的中美关系学术沙龙上的发言。

　　中美关系是世界上最重要的双边关系，当前两国的战略互动正在塑造亚太安全秩序。如果仔细审视当前的亚太安全秩序，近期一些明显的特征值得重视。

　　中国对美再保证存在不确定性

　　今年9月，习近平主席对美国进行国事访问。对两国关系而言，这是中国对美国进行的再确认行为，或者说是一种战略再保证的行为。

　　目前，美国国内不管是媒体还是学术界，主流都认同中国政府的对外表态，亦即中国将支持现行的国际体系，坚持走和平发展道路。但在中国国内，学者和政府官员都支持实现中华民族伟大复兴，中国追求复兴的行为可能会冲击美国在西太平洋地区的主导权。在美方看来，中国对外宣称的战略意图跟对内实践的战略行为是矛盾的，因此未来亚太安全秩序可能存在不确定性，这是其一。

　　其二，美国能否接受中国的战略再确认也是一个问题。习近平主席的访问在一定程度上打消了美国的疑虑，对提升两国的战略互信有所帮助。然而，根据目前的情况来判断，美国并没有接受中国的战略再确认，美国始终相信中国在亚太地区有更大的战略抱负。美国的战略猜忌，使得中国的战略再保证成效相对有限。

　　以上这两个不确定性将给亚太安全秩序带来挑战，未来中美两国在一些地区事务上博弈、冲突的可能会加剧。

　　中美亚太战略针锋相对

　　宏观上看，中美两国在亚太的战略博弈日趋激烈。最近几年，美国调整了亚太战略，总体上执行了全球收缩、亚太增兵的战略，试图转移战略重心，将大部分海空力量部署在亚太地区。然而，目前中东地区仍然动荡不安，欧洲也出现了乌克兰危机，美国受到很大的掣肘，很难做到注意力集中，这是我们需要注意的第一个因素。当然，我们不能忽视美国的战略潜力，近期美国只是因为国内政治因素而减少了战略资源的投入。未来几年，如果美国国内政治发生变化，其对战略资源的投入限制必然松绑，这对中国来说将会非常棘手。中国最近几年军事投入也在快速增长，已经引起了周边国家的忧虑。更麻烦的是，美国对中国致力于发展一些“杀手锏”式武器颇为警惕，并为此提出了“空海一体战”的概念。中美两国针锋相对的战略态势，无疑会冲击既有的地区安全秩序。

　　微观上看，中国和美国在一些看似较小、但却非常基础的规则上存在竞争。两国在国际规则上的博弈逐渐清晰化，过去，不管是防空识别区、还是南海问题，中国要么没有清晰的规则，要么有意采取模糊战略。如今，中国明晰了规则，这种转变导致两国在一些具体规则上的冲突增加。此外，中国还试图在某些领域调整国际规则，目前来看，中国的努力基本上受到美国的强烈抵制，中国似乎也已经意识到美国的决心。当然，中美两国之间还有一个好的趋向，即中美两国共同创建了一些规则，有利于管控危机。

　　从宏观和微观两个层面来看，可以作如下判断：未来美国必然会在亚太地区持续不断地给中国施加压力。

　　中国统筹亚太安全战略的隐忧

　　如果从双边外交的视角来看亚太安全秩序，中国目前在统筹亚太安全秩序建设上存在一些隐忧，这包括朝鲜问题、中俄关系和中日关系三个方面。

　　首先，朝鲜问题。今年10月，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山访问了朝鲜，中国重新调整了中朝关系，使之重新恢复到了以往的关系模式。然而，对朝政策再次调整对中国而言仍然存在不确定性。事实上，中国坚持半岛无核化的政策并没有变，这一政策调整可能让中国与朝鲜博弈的筹码缩水。未来，如果朝鲜再次违背既有共识，中国将缺乏足够的手段应对。

　　其次，中俄关系。在中美之间问题重重的时候，中俄关系应该是中国统筹周边安全的一个战略支柱。近来，中俄关系非常微妙，尽管两国领导人之间互动频繁，但是在一些国际和地区事务上仍然存在疑虑和分歧。在如此关键时期，中国要精心维护中俄关系，在中俄美三角的战略互动中，一旦中国对俄战略出现问题，中国的外部压力将急剧增加。

　　再次，中日关系。在亚太地区，中日关系重要性不言而喻。如果中日关系搞得好，中国在亚太地区的战略压力会小得多，很多战略难题也相应迎刃而解。相反，如果中日关系恶化，来自日本的压力必然与来自美国的压力合流，必将加大中国在地区事务和领土争端中的国际压力。因此，调整中日关系，推动中日关系走向正常化，应该成为中国对日政策的选项之一。(左希迎：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员)