观察：美国南海挑衅的真正目的

　　大公网评论员 乐巩南

　　美国不是不明白南沙岛礁的主权属于中国，而是就是要找麻烦。因为美国拒绝加入1983年联合国公布的国际海洋法公约，因此没法去针对南海经济专属区(EEZ)问题，于是改而针对主权领海通航的问题，指我们在礁石群上面喷砂堆填成的海岛是人工岛，不构成12海里宽的领海权。实际美国和其南海盟国担心的，是EEZ，而非什么航行权。

　　据国际海洋法公约，并没有禁止人工建造海岛。只是说，只有天然形成的、露出水面的一块陆地，必须是能够住人和在上面进行经济生活的，方才是岛，方才有资格拥有专属经济区(EEZ)。若只是露出水面的石头，没有资格拥有EEZ。公约并未明确人工海岛，是否拥有12海里宽的领海权。

　　事实上，南海各国大都以造岛为由，来争取达200海里宽的EEZ，争夺当中蕴含的巨量海洋资源。如日本1931年占据冲之鸟海礁，于战后在礁石上用混凝土建造了几千平方米的平台，就宣称拥有鸟礁周边的EEZ。中国承认它是岛，并且拥有12海里宽的领海，但并不同意它拥有200海里宽的、面积大于日本四个本岛总和的EEZ。又如岛国新加坡，现时24%的陆地是自1960年代陆续填海而成的，到2033年，更将有41%的陆地是填海而成的，国际上对新加坡因此新增的领海权EEZ就难有争议，因为不可能让道新加坡的领海、EEZ退回到原先天然岛的范围内。

　　美国在南海挑衅中国，实则是为其南海盟友们撑腰，垂涎中国传统领海范围内极丰厚的海洋资源。唯恐中国以人工岛为理据，宣布EEZ拥有权，禁止南海各国于相关海域内开采资源，美国也就找不到理由分一杯羹。所谓争取“航海权”纯属无理取闹，因为该海域附近较浅，大型船舰不能通过。

　　中国在南海问题一向秉承和平理性宗旨，虽对涉及国家主权核心价值的领海权寸步不让，但一直提倡理性协商、共同开发、利益共享。一直坚决根据国际法，容许他国的无害通航、飞越权益。他国若想再凭武力强行割走属于中国的EEZ权益，那是作梦。中国有血气，涉及国家、民族的领土尊严，小争端不乏2001年空军王伟那样的勇士，随时可以血洒五步，舍身取义灭凶顽;大冲突则抗美援朝大战可为先例。美国对中国人的勇气和决心心知肚明，哪敢真的招惹中国?挑衅行为摆姿势多于求实际，主要还是为其南海盟国打打气、撑撑腰，暗中支持他们和中国起争端，希图从中取利。

　　作者为前民航处处长