美国智库：中共工作小组强大 奥巴马应直接对话

习近平的执政班底引发了美国人的高度兴趣

　　大公网1月7日讯 据海外华文媒体多维网报道，华府智库战略与国际问题研究中心（CSIS）近日推出了2015年至2016年奥巴马政府“转向亚太2.0版”政策建议，其中包括如何在2015年达成TPP、达成中美两军空中通报机制、履行中美军事互信机制、改善美韩、韩日关系、促使欧洲加大入亚、奥巴马访问越南以及就南海仲裁继续集结国际和地区支持等等。就中国而言，该智库学者建议奥巴马政府开始接触习近平政府新成立的各个工作小组，并强化两国党对党对话，以此避免美国对中国意图和行为产生误解和误判。

　　在这份题为“转向亚太2.0”（Pivot 2.0)的报告中，学者们就美国未来两年在贸易、中美关系、国防、朝鲜半岛、南亚和印度等领域的议题提出了具体的政策和行动建议。

　　就中国和中美关系而言，该中心学者葛来仪和克里斯托弗·约翰逊撰文认为，奥巴马政府要想成功施行再平衡战略，就要认识到一个现实：未来东亚秩序的形成离不开中美，彼此在这一过程中无法排除对方。但是，从两国高层的实际言行来看，彼此却有排除和排挤对方的意思。比如，习近平的“亚洲事务由亚洲人解决”观念以及美国力阻亚投行建设，都显示出双方似乎不愿避免零和博弈，或彼此都有意在亚洲打造各自的势力范围和影响圈。对此，奥巴马政府必须采取一些行动。

　　两人认为，中美经济依赖关系一直都是两国关系的稳定因素，这从相关的贸易大数据就可以看出。但是，美国不能想当然地认为这种经济上的互相依赖关系将来会持续扮演双边关系的稳定力量。两国企业正日益对不公平竞争表达不满和抱怨。

　　美国方面，国会和奥巴马政府应该合作消除中国投资者的疑虑。国会方面尤其要避免通过相关法案对中国投资设置种种障碍。对于那些和国家安全并无相关的领域投资，美国应该向中国投资者明确表明，合作和投资大门依然敞开。奥巴马政府在这一过程中可以多多听取各州州政府的想法和经验，毕竟一些州在中美投资方面有着一手经验。

　　王岐山领导的巡视组工作引起了美国人的兴趣。

　　葛来仪和约翰逊特别提出，奥巴马政府要开始同习近平上任以来由常委领衔的各个“领导小组”展开对话。除了同这些新的“党的机构”展开接触外，他们还建议民主党和共和党全国委员会强化同中共的“党对党对话”。

　　两人认为，习近平更多地将决策职能由“国家部门”转向了“党的机关”,这同样应该引起奥巴马政府更多关注。习近平政府已经成立了多个“领导小组”，涵盖国安、金融、网络和改革等领域。中共官媒更是多次强调这些小组的重要性。

　　一直以来，中美传统职能部门的沟通是双边合作的主要支柱，但是，对于这些习近平执政伊始成立的新的“党的机构”及它们的中共高层负责人，美国却没有与之相对应的沟通和对话，这只会增加对中国意图和动向出现误解和误判的可能性。所以，奥巴马总统应该鼓励习近平规划一种沟通机制，以便美国政府能够接触这些新部门。而国会，或者更现实一点，民主党和共和党全国委员会同样应该发挥各自的作用，通过同中共的“党间对话与交流”，和这些中共机构建立某种联系。

　　习近平自去年6月止，已担任中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组以及中央财经领导小组四个领导小组的组长；王岐山担任中央巡视工作领导小组组长；刘云山担任中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中央宣传思想工作领导小组、中央党的建设工作领导小组三个小组组长。另外一些官方公开报道的工作小组还有：中央外事工作领导小组、中央国家安全领导小组以及中央海洋权益工作领导小组等等。

　　就在东海和南海，两人认为，奥巴马政府应该跨部门规划，鼓励中国注重合作、采取降低紧张局势的行动，并向中国施压，避免其采取导致局势紧张的强制性行动。

　　比如，2015年是美国领导的2016年环太军演的筹备之年，如果中国能够限制自身的强硬行为，中国就可以更大范围地参与2016年环太军演。美军还可以邀请中国军方更多地参与由美国及其地区盟友参与的三边联合军演，美防长还可以出席2015年香山论坛。如果中国采取强硬行动，美国不但会收回这些“回报”，反而会加大在中国周边的军演力度，并在亚洲各国间逐步打造将中国排除在外的安全合作网。

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