木春山：2014年中国外交的“一个中心、两个基本点”

　　2014年中国积极外交最引人注目的实践有两种表现形式——以基建外交和金融外交为两大抓手，通过经济影响政治，实现中国国家利益最大化。

　　文 / 木春山

　　回顾2014年的中国外交，用“风生水起”来形容并不为过。这一年的外交延续了习近平上任以来的风格，在周边外交、大国外交、多边外交等领域展现出了更多中国特色。积极外交则成为中国外交的新亮点和新常态。

　　一

　　当选总书记以来，习近平对外交的掌控变得越来越引人注目。

　　作为习近平领导集体施政的首年，2013年无疑是针对未来10年乃至更长时间外交战略的谋划期和起步期。这一年的重头戏是习代表中国提出了“一带一路”倡议。请注意，这不只是一种互联互通发展经济的国际范式，更是以我为主构筑国际经济格局，进而明确与西方“争夺”经济主导权的主动尝试。“一带一路”是数十年来中国罕有提出的世界性发展战略。其目的是以中国为中心，联通欧亚大陆与海洋，重塑中国政治经济国际地位。在经过了1年的理论探索与实践检验之后，2014年自然可以看作是这种外交思路的推广期。 

　　这是2014年对中国外交具有重大意义的原因。

　　两个与外交有关的重要会议，都是在这两年内召开的。一是2013年11月的周边外交工作座谈会，另一个是2014年11月的中央外事工作会议。前者是中国首次就周边外交召开高层会议，可视作习近平领导集体对中国外交思路的新布局；后者则是10年来中国首开的外事工作会议，可看作对“习式外交”布局的正式确认。这两个会议都是7常委悉数出席，此种高规格显示外交方针获得了执政最高层毫不保留的认可。因而把这两年的外交工作结合起来看，其实带有一种承上启下、继往开来的意味。

　　这是谈2014年中国外交工作的背景。

　　那么2014年的中国外交具有哪些特点？可以用“一个中心、两个基本点”来概括归纳。一个中心是塑造真正的大国外交形象；两个基本点是外交内质和方向未变，以及宏观战略和具体实践微调。

　　二

　　大国外交其实含义有两点，一种是与大国打交道的外交；另一种是以大国为身份进行的外交活动。2014年的中国外交中心点，显然是后者。也就是说，中国已经是大国，要用大国的心态、大国的气度、大国的责任来开展外交。这是中国所有外交工作的基本态度和立场。塑造真正的大国外交形象，也就成了中国“道路自信”的一部分，更是“习式外交”展现给全世界的最直观印象。

　　既然是大国，外交就要有大国范儿。心态很重要，气度要具备，责任是必须。

　　2014年的国际大事之一是乌克兰争端。在这一问题上中国充分体现了大国外交的形象。在3月联合国对乌克兰克里米亚公投问题进行投票之际，中国少见地没有赞同“准盟友”俄罗斯的立场，而是用弃权来平衡中国国家利益与国际利益的取舍。中国外交部对乌克兰问题的回答中屡次提及“尊重乌克兰独立、主权和领土完整”的阐述，表现了中国在国际事务中平衡、中立的客观态度和足够的国际责任感。

　　在朝鲜核问题上，中方的表态符合国际社会根本利益，中朝关系正朝着正常国家关系方向发展；在中日关系上，中方邀请安倍来华体现了缓和紧张局势的愿望和诚意；习近平9月在中印边界出现紧张局势的背景下访问印度，更说明中国愿意和包括周边有分歧国家在内的世界各国，维持向前看的友好合作关系。

　　大国也离不开多边外交。习李积极参与国际合作并寻求突破。比如11月北京APEC的主场外交，中国的大国地位得以彰显。习近平在澳大利亚G20峰会、李克强在中东欧峰会与多国领袖频繁交往也是题中之意，体现了中国外交的核心价值观。

　　三

　　“两个基本点”之一是中国外交的内在本质和基本方向没有根本变化。中国始终秉持着和平共处五项原则的基础，以不干涉内政和互相尊重主权为内核。这是对新中国外交基础的合理继承，是中国发展国际关系，推动国际往来的前提。

　　2014年初李克强在两会政府工作报告提到中国外交时，按照“周边外交-发展中国家外交-大国外交-多边外交”的逻辑进行阐述。往前追溯温家宝最后一任政府工作报告，对过去10年外交工作进行总结时，所用的也是这个思路。这意味着胡温和习李两届领导班子对外交方向具有当然的延续性。

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