美媒：非洲民主进程正在退化 军队坐大强人归来

90岁的罗伯特-穆加贝从1980年统治津巴布韦

　　“公民社会因挫折而期冀一个过渡过程。”伦敦智库Chatham House的非洲分析家瓦因斯(Alex Vines)说。“短期来说，军事政变被看成是权宜之计。”

　　这种情形上周发生在布基纳法索，动荡西非的一个安静的民主国家。前军官孔波雷(Blaise Compaor)赢得过四次大选，统治了这个国家27年。宪法禁止他第五次参与竞选。当他试图修改宪法来参与竞选，成千上万的抗议者走向街头，放火燃烧了政府大楼，要求他远离宪法。

　　混乱之中，一个奇怪的联盟形成了：抗议者们与孔波雷的安全部队站到了一起，军官们承诺将在一年内举行大选。第二天，抗议者回到街头开始清除，以象征性的姿态来欢迎他们新的军事统治者。 　

　　“这是我们公民社会要求军队进来重建秩序。”布基纳消减儿童死亡协会的执行董事宗戈(Aristide Zongo)如是说。“从我的角度看，这完全可以接受。” 　

　　这并不是民主的呼吁者们所希望看到的非洲进步。上世纪90年代，活动者们强调民主能够为发展铺平道路，大选可以让非洲的总统们更负责，而这些总统们会加强治理，扩大服务，而治理的改进将使大公司们涌入非洲大陆。

　　然而这个美好的循环并没有成立。尽管冷战的结束推动非洲的独裁者们向选举迈进，商业的进入却超过了治理改进的速度。如今，蓝筹公司如沃尔玛和通用电气正向那些其领导人从来没有经历过选战的国家扩张。 　

　　大选已经在非洲大陆的许多地方举行，但可信度不一。在有些国家，统治者利用国家安全部队来边缘化反对势力领袖。不那么独裁的领导人会以政府岗位和其它好处来培植忠诚，这些动作甚至足以让许多发展中国家的人们吃惊。

　　整整一代的选举上台的领导人们正在努力延续掌权时间。明年，多哥的纳辛贝(Faure Gnassingb)和刚果的卡比拉(Joseph Kabila)将寻求第三个任期(卡比拉需要修改刚果宪法来实现这个目的，多哥没有任期限制)。两个领导人都是从他们作为前军队领袖的父亲那里继承权力的。

　　其他的非洲领导人的地位甚至更加牢固。安哥拉总统多斯桑托斯(Jos Eduardodos Santos)是一位军事指挥官。利用他的国家巨大的石油财富，多斯桑托斯建立的警察体系得以使其瓦解对手达30年之久。2012年，他领导的党赢得超过三分之二的选票，而观察家认为选举舞弊严重。

　　90岁的穆加贝(Robert Mugabe)从1980年统治津巴布韦。本周，在党的全会上，通过让潜在对手边缘化并支持他49岁的妻子进入党内关键岗位,穆加贝对权力的把控更加紧固。许多人认为，卢旺达自2000年以来的总统，前反叛指挥官卡加梅(Paul Kagame)正在考虑宪法修正案以允许他2017年第二个七年任期结束后可以继续掌权。他说他将听从卢旺达人民的要求。

　　非洲大陆人口的年轻化程度使独裁者们难以估计周围的政治风向，半数的非洲人在19岁以下。对他们当中许多人来说，迅速的经济增长并没有带来工作机会和生活水准的提升，而他们未必能认同和那些总统们一样年长的反对派领袖们。有些人认为军队是众多糟糕选项当中最好的。

　　对美国来说，这是一个复杂地带。华盛顿希望建立非洲的公民社会，同样要建立其军队。2009年，奥巴马总统第一次对非洲访问时，曾经在加纳议会发言说：“非洲不需要强人，非洲需要强有力的机构。”然而，奥巴马的任期与伊斯兰主义者，如尼日利亚的博科圣地和索马里的青年党(al-Shabaab)，在非洲的复苏相生相伴。结果，大部分美国的努力用于训练士兵，而不是建立卫生部门和选举委员会。

　　结果是，在脆弱的国家建立起了强大的军队。曾在布隆迪和利比里亚训练士兵的前Dyn Corp International公司高管麦克法特(Sean Mc Fate)说：“如果最有能力的机构是军队，当一个国家面临灾难，要依靠的则是军队。至于这是否最合适，则另当别论。”

　　军队在非洲最大国家尼日利亚的势力非同小可。表面上看，尼日利亚是个壮大中的民主国家。乔纳森(Goodluck Jonathan)并非来自军队，是第一个民选总统。在其四年任期内，尼日利亚经济平均年增长率达到7%。但是，1966到1999年间曾连续统治国家的军队依然重权在握，尼日利亚300亿美元预算总的五分之一进入了武装力量。

　　尽管如此，军队在对博科圣地的战斗中节节失利，而后者作为一个狂热宗派，直到最近依然以弓箭和刀剑为装备。抱怨缺少子弹和防护装备的士兵们已经放弃了尼日利亚东北地区相当于比利时国土大小的区域。与此同时，他们的上级们为购买先进装备大把花钱。他们新近采购的俄罗斯造直升机不幸坠毁，据安全顾问说，居然是因为尼日利亚士兵无法和雇来的乌克兰飞行员交流。

　　乔纳森总统一直在为军队的努力而辩护。当博科圣地主要活动地区的州长卡谢蒂马(Kashim Shettima)抱怨军队被贪腐侵蚀时，乔纳森在电视上威胁要调走保护谢蒂马住处的士兵，让他去直面博科圣地的攻击。

　　军队也为乔纳森辩护：在机场，士兵们阻止了竞选过程中反对派领袖的飞机降落。6月，军队没收了大量载有攻击政府腐败的文章的报纸(国防部后来说报纸被用来在国内偷运恐怖分子供给)。

　　“我们的士兵没有卷入政治，”军方发言人Chris Olukolade拒绝评论个体事件。在一份声明中，乔纳森总统办公室宣称：“指控本政府有迫害行为是错误的，本政府对反对势力是最为容忍的。”

　　10月，议长Tambuwai和乔纳森发生争执，警察很快召回了他的保镖。当警察设置障碍阻止Tambuwai的座驾进入议会时，议员们帮助他从边门进入。警察随后追赶并向大楼大堂发射催泪弹。中午时分，非洲最大民主国家的立法机构被迫关闭。与此同时，博科圣地没有经历任何抵抗，驱入遥远的村庄阿扎亚-库拉(Azaya Kura)。居民称，武装分子杀害了至少45人，然后返回森林。

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