美媒：非洲民主进程正在退化 军队坐大强人归来

　　1990年，非洲48个国家中，只有三个是选举民主制。到1994年，这个数字扩大到18个。

　　大公网12月21日讯 华尔街日报中文网日前刊文称，很多非洲国家近年来发展迅速，但最明显的受益者不是普通民众，而是军队；无论是政治斗争，还是反恐维安，乃至防治埃博拉，军队都在其中扮演着不二角色。军队实力的增长会导致两种结果——频繁政变；长期独裁。文章摘编如下：

　　11月的某个早晨，当博科圣地(Boko Haram)的军队在尼日利亚北部又占领一个村庄之际，防暴警察包围了该国首都阿布贾的众议院。但其目的却不是要保护议会免遭恶名昭着的伊斯兰暴动分子的袭击：他们是要阻止一名政治家的投票。

　　尼日利亚的立法者正要就一个法案的延长进行投票，该法案将允许士兵们在博科圣地武装分子威胁的地区任意拘捕嫌疑人。对此项大范围扩大政府权力的举动，Tambuwai是议会内反对势力的领袖。可是，警察发射了催泪瓦斯，实际上关闭了议会。

　　尼日利亚的政治闹剧其实只是非洲大陆不安定走势的一个缩影。二十多年的选举和经济增长，并没有消除许多国家中军队长期持有的巨大势力。事实上，在非洲大部，由于和伊斯兰恐怖分子的斗争变成头等大事，武装力量的影响大大增加。

　　“军人统治的掠夺性质已有显现，”斯坦福大学民主发展与法制中心主任戴蒙德(Larry Diamond)重回非洲后如是说。“对很多国家来说，这是个灾难。”

　　就现在来讲，非洲的民主进步似乎已经停滞。根据华盛顿的民主促进组织“自由之家”的统计，1990年，非洲48个国家中，只有三个是选举民主制。到1994年，这个数字扩大到18个。20年后，只增加了一个。

　　民主化的专家们认为，民主的扩张并不仅仅是奉上援助和为选举摇旗呐喊。像加纳和贝宁这样有希望成为民主的国家，也要面对军队已经长期深度卷入其政治历程的现实。

　　在许多非洲国家，军人主导始于殖民化初期。欧洲人招募了当地人充军来帮助占领广阔的大陆。在接下来一个世纪的帝国统治时期，欧洲人正是利用这些殖民军来镇压那些鼓动独立的非洲律师、公务员和记者们。

　　第二次世界大战以后，英国、法国和其它的欧洲帝国撤离，但许多新独立的非洲国家的军队继续压制他们自己的公民社会。根据非洲发展银行统计，1960到1990年期间，非洲经历了60余次的政变。有些政变推翻了军人领袖不满意的选举结果，有些承诺肃清政治贪腐，而掌权后却变本加厉地贪腐。

　　许多政权依赖于冷战时期来自华盛顿或者莫斯科的庇护。1991年苏联解散后，其追随者们发现自己破产；而美国也对支持塞科(Mobuto SeseSeko)腐败统治下的扎伊尔政权失去兴趣。

　　冷战之后，10多个非洲国家为了争取美国的援助和贷款以缓解其财政困窘而举行了选举，那些曾经主宰加纳和尼日利亚等国家的军人们回到了各自的军营。911基地组织恐怖袭击之后，许多非洲政府开始接受来自正在寻求反恐伙伴的美国的军事训练。 　

　　过去10多年，非洲政治相对平稳，经济迅速增长。联合国数据说明，2013年，非洲以丰富的油气和矿物资源吸引了550亿美元的外国直接投资，是10年之前的180亿美元的三倍。非洲发展银行指出，和20年前的停滞形成鲜明对比的是，今年的年度经济增长率将达到5%，超过除亚洲外的任何地区。

　　增长壮大了新的中产阶级。在塞内加尔、乌干达、肯尼亚和其它国家，大城市年轻的消费者们集会要求西方式民主。政治学家们期望着新的形势将使军人们相信，与其与民主作对，不如坐享经济发展的果实。

　　然而，现实并非如此。经济快速增长，并没有改变非洲公民机构的脆弱状况，基本服务都难以实现。西非的公立医院正艰难地应对埃博拉病毒，尼日利亚和肯尼亚的儿童保护机构眼看着年轻人加入伊斯兰叛乱组织。

　　面对虚弱的国家能力，非洲军队在人力和财力方面却显出其优势。而且军队也变得更加有组织：仅2013年，美国就花费990亿美元，在非洲训练了大约5.2万名军人。当有麻烦的时候，非洲的领导人和抗议者们都会向他们身边最有能力的机构求援。

　　“当你发现有危险到来，你总是召唤军队。”利比里亚最大的反对党领袖穆尔巴-毛里欧这样说。但他的国家的历史昭示这种办法的危险。2003年，利比里亚长达14年的内战结束后，位于弗吉尼亚州麦克莱恩(Mc Lean)的Dyn Corp International，受美国政府雇佣来训练该国2000人的武装力量。而其它类似卫生部这样的机构却被撇在一边。 　

　　埃博拉危机证实了这种差距的危险。当病毒于6、7月份开始扩散，一些利比里亚医生放弃了他们的岗位，该国卫生部门难以跟踪在其国内奔命逃生的病毒携带者。情急之中，瑟利夫(Ellen Johnson Sirleaf)总统只好要求军队支援。

　　瑟利夫总统现在认为，这是一部错棋。士兵们不是去隔离病毒携带者，而是包围了整个区域进行防疫，以致向人群开枪，打死一个男孩。这件事造成的恐慌使得其它地方的人们隐藏患病的邻居，导致病毒指数级扩散。 　

　　“我不知道如何是好。”瑟利夫总统上周说。“应对能力对我们来说一直是个问题。”

　　并不只有焦灼之中的总统们向军队求援。在非洲一些最穷的国家，如马里、圭亚那和尼日尔，民主斗争组织宣称，如果军事政变能够加速民主进程，他们并不介意某些情况下由军人领导来推翻一个选举上台的领导人。

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