木春山："习奥会"对新型大国关系认知有何不同？

 

　　文 / 木春山

　　在北京的APEC会议期间，奥巴马和习近平展开新一轮“习奥会”，虽然和上届“习奥会”在选址上不同，但话题类似，中美双方所谈内容依然离不开“新型大国关系”。那么这种关系到底有何含义，中美表述又有何微妙不同？

　　这次习奥会可分为上下半场，上半场在11日晚中南海瀛台“开幕”。习奥夜谈至深夜11点左右，长达5个小时。下半场在12日上午的人民大会堂。用官方媒体的话说，双方也进行了“长时间的会谈”。

　　两场习奥会都提到了新型大国关系的问题。“瀛台夜会”上，习提到“要以积水成渊、积土成山的精神推进中美新型大国关系建设”。同时表示，“不能让它（新型大国关系）停留在概念上，也不能满足于早期收获，还要继续向前走。”官方公开的奥巴马的表态是“美方愿意同中方共同为此作出努力。”

　　这说明美方对中美新型大国关系构建的认可，同时也能看出新型大国关系虽然逐步走出概念阶段，但距离中方的需求和愿望还有很长的一段路。

　　人民大会堂的会晤中，习近平更是首次比较明确的提到新型大国关系的6个重点方向。这是中方为了让这一关系模式走出概念化和早期阶段，而采取的具体步骤。

　　中方如此重视新型大国关系，那么美方对此的真实态度究竟如何？

　　时间回到一年前，美国白宫国家安全顾问苏珊·赖斯2013年11月20日在乔治城大学发表讲话，勾勒了美国对亚太政策的要点。对于美中关系，赖斯表示美国将寻求具体实施新型大国关系（to operationalize a new model of major power relations），在两国利益存在交集的事务上形成更深度的合作，而且不仅限于亚洲，同时管控不可避免的竞争关系。这被认为是美国官方首次“承认”新型大国关系。

　　不久前杨洁篪为筹备“习奥会”访美，在和国务卿克里交流时，克里对杨洁篪提到的新型大国关系的表示回应道，美中之间有广泛的共同利益，双方要积极寻求加强务实合作、妥善管控分歧之道，推动美中新型大国关系建设。

　　中国方面一直希望美国承认中方提出的“新型大国关系”的定义。从美国官员的表态来看，对这一概念的认可已经深化，但美国官员在谈到中美关系时，却较少主动谈到“新型大国关系”，而且含义与中方所表达的似乎也有所不同。这种差异耐人寻味。

　　有必要简单回顾一下“新型大国关系”概念的提出。笔者在2012年底中共十八大之际曾写过一篇分析中国外交的评论性文章：“十八大观察：从政治报告看中国外交的变与不变”，其中将“新型大国关系”的提出、发展和概念延伸做了梳理。

　　简而言之，2005年中共中央党校《学习时报》的一篇谈中国和平崛起的文章中就提到了“新型大国关系”，作者对其内涵的表述是“不结盟、不对抗、不针对第三国”。2011年1月时任中国国家主席的胡锦涛访美期间，中美两国元首就建立相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系达成共识。“新型大国关系”的内涵得以增加。

　　2012年2月，时任中国国家副主席的习近平访美期间，提出要构建“前无古人，但后启来者”的新型大国关系倡议。是年11月中共十八大报告更是进一步指出要“推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系”。“新型大国关系”在中国最重要的政治文件里出现，预示着这将是一个对美关系指导性的外交纲领。也是习近平班子在构建新时期中国外交的一个重要考虑。

　　外交部长王毅在2013年与克里会晤时，用“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”14个字阐述了“新型大国关系”内涵，随后习近平在加州“习奥会”时，再次肯定这14个字，向奥巴马当面提及这一中国高层的共识，可见中国对美关系的基调逐步深入，且早已经定下，也可看作是中方逐渐对美积极主动展开的外交实践。

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