中国"打虎"应善用联合国反腐公约 不让贪官有逃亡天堂

　　中国未与美国及大部分欧洲国家签署引渡条约，且相关法律程序也很繁琐，是引渡率偏低的主要原因。美国及欧洲国家也多不愿将犯罪嫌疑​​​​人引渡回中国，因为他们认为在中国法律体制之下，嫌疑人的人权会遭到侵犯，甚至被判处死刑。而中国政府则认为有权根据本国法律起诉本国公民，故对欧美国家的不合作态度颇感不快。

　　然而中国政府最为烦恼的，并非是难以引渡经济逃犯回国，而是美国张开怀抱接纳这些逃犯。 《华尔街日报》最近刊登文章指出，本财年中国投资者占美国投资移民签证的大约85%。去年，这一比例逾80%。美国投资移民计划又称EB-5计划，于1990年推出，旨在吸引外国投资者，借助其资金增加国内投资和创造就业，刺激美国经济发展。

　　该计划起初是为了令新移民更加多元化。根据该计划规则，任何国家的签证占全部签证的份额都不会高于7%。然而，倘若需求不足，也可以有例外：他国未用完的签证配额，可以转给另一个需求更大的国家。

　　根据EB-5计划，申请者须投资100万美元，而在法定的“目标雇佣区域”（Targeted Employment Area）可减为50万美元。等候期为两年，期间申请者须承诺在两年内创建或保有至少10个就业岗位，之后申请者（及其家人）通常便有资格获得绿卡，得以永久居留。

　　该投资签证计划规定，用来进行投资的资金必须从合法途径获得，不得由直接或间接通过诸如犯罪行为之类非法途径获得。此外，投资资本也不能是借来的。不过，有关当局如何根据这两个标准做出明确判断，则有待商榷。

　　去年12月，美国国土安全部指出，移民局没有必要的法律权力或资金，无法适当监管该项目，防范欺诈的能力也有限。的确，中国许多犯罪活动未被发现，个人之间的约定也欠缺透明，可以私定秘密协议，在彼此间转移资产，或出售将在美国成立的新企业股份。

　　显然，中国官员与美国司法部门之间需要加强合作，以助起诉通过非法手段获得财富的经济逃犯。据报，中国公安部正在寻求与国土安全部等美国司法部门举行高级别会议，旨在讨论引渡流程、如何逮捕经济逃犯，并收回被盗资产。

　　中国政府应该根据《联合国反腐败公约》，进一步寻求与欧美国家合作。全球已有140个国家及地区签署了该公约，合作打击腐败。

　　合法投资者以实干赚取资本，并投资于美国，协助刺激当地经济、创造就业，这无可厚非，无论他们是韩国人​​​​、印度人、墨西哥人、中国人还是任何国家的人士都一样。问题在于有些国家缺乏透明度，处理这些国家的移民申请时，要向该国官员核实申请人的财富来源时并不容易。

　　下一轮美国投资者签证申请将于10月1日启动，希望相关国家能展开更为广泛的合作，以便美国签证能够真正签发予应得的人。