去年中美战略与经济对话的成果之一是两国同意重启一项投资协定的谈判。不过美国谈判代表称，由于中国将许多领域列为限制投资的领域，相关谈判进展缓慢。中国官员称，他们的立场转变是迈出的第一步，中国官员需要适应放弃对投资决定的控制权这个想法。
分析人士说，中国政府近日放松了上海自贸区的投资限制，这有可能意味着，在投资协定方面可能会采取类似措施。
不过，卢在本周的会谈开始之前似乎一直在管理预期。
他上周在美中贸易全国委员会的一次会议上对高管们说，大多数企业会认识到增量式进步的价值，因为他们看到了中国经济的体量。美中贸易全国委员会是一个美国企业间组织。
他说，一个国家不会一下子从闭关锁国过渡到全面开放，这有个过程。
卢说，他会向中国施压，要求中国继续允许人民币升值。对于中国在经济增长率放缓之际是否会维持这一趋势，一些经济学家已经提出质疑。北京辩称，人民币的币值现在由市场决定，而美国则对这种说法并不认同。
卢着重指出的另外一个长期问题是知识产权保护问题。中国有关部门已经对一些公司进行了处罚，但美国说，中国需要做更多的工作。卢说：我们似乎是向前走两步，然后至少后退一小步。