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外媒称“亚洲人决定亚洲安全”构想有反面教材可鉴

像亚洲的安全应该由亚洲人决定这样的看法表面上似乎是具吸引力的理想,但却是不实际也不符合区域自身利益的。历史显示,这些理想可以转变为不那么有利的东西,大东亚共荣圈便是一个例子。

  地理位置的意义不限于位置本身。其重要性来自实际的贸易、投资、金融活动和生产链,还有因此产生的政治与战略利益。“东亚”一度只是指东北亚。今天,东南亚也往往被包括在内。

  东亚峰会进一步扩大其意义,把美国、俄罗斯、印度、澳大利亚和新西兰也加进来。欧盟与加拿大则期望成为峰会成员。它们目前都没有很好的理由。然而,若有一天它们加入了,那东亚的范围将进一步扩大。

  因此,像亚洲的安全应该由亚洲人决定这样的看法——这是中国最近所提出的——表面上似乎是具吸引力的理想,但却是不实际也不符合区域自身利益的。自20世纪初,一些形式的理想便已存在,但历史显示,这些理想可以转变为不那么有利的东西,大东亚共荣圈便是一个例子。

  这是因为与美中深度相互依存同时存在的是同样深刻的战略不信任。事实上,相互依存增加了不信任,因为它暴露了彼此的脆弱性。

  美国与中国正探索一种新的均衡。东亚不应该忽略,寻求这新的“暂时妥协”(modus vivendi)过程将无可避免地充满竞争。没有人知道这会不会建立在一些真的“新模式”,或比较传统,还是伪装成“新型”但实际上却是彻头彻尾过时的模式。

  这是艰难的改变。美国与中国和区域都必须做出痛苦的心理调整。但一个新的均衡是可以实现的,因为华盛顿与北京都需要它,而且没有什么是永恒不变的。

  在这个过程中,中美之间的大力竞争是无可避免的。另一方面,尽管东海与南中国海存在海域主权争议,美国不是声索国却有重大利益,包括其与盟友协议的信用,但冲突却是可以避免的。

  中国提升军力也无须导致冲突。很自然的,任何国家都会维护其眼中的主权权利。此外,任何国家要拥有它可以负担的最好军事力量也是可以理解的,因为捍卫自身安全能力是主权的重要象征。关键是一个国家如何捍卫主权及它如何运用其军事力量。这在东亚还没有答案。

  主权声索会是按通用框架的准则来进行,包括程序上的准则来改变被认为过时或不公的准则,还是以更优异的军力进行单方面的行动?

  准则会是前瞻性还是向后看的?历史不是适当的标准,因为它可以有多种诠释,而且在新的事实被发现和新的利益出现时,对历史的诠释也会不断更新。

  我不知道美国与中国几时会达成新的“暂时妥协”,但我怀疑这不是数年而是数十年的事。一旦建立起来,东亚其他地方就只能根据这妥协站好自己的位置。然而,东亚的小国家——同美国与中国比较,我们在人口、国内生产总值和军力上都是小国家——却不是完全无助的旁观者。

  由亚细安主导的论坛如东亚峰会,是鼓励美国与中国建立具建设性和可预测性关系的有用和补助途径,虽然关键因素是这两个主要大国间的双边关系。然而,中美以外的其他国家要为这新的“暂时妥协”付出什么代价,还是一个未能回答的问题。大国自身从来就不必付出全部的代价。

  • 责任编辑:常晓宇

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