不容回避的“国家安全” 海外利益拓展的挑战
假如说，1998年爆发印尼的“黑色五月风暴”冲击华人，当时的中国政府尚可以一度以“不干涉内政”置身事外的话，那么对于近年出国者以及华侨华企，中国当局则必须有责无旁贷的担当，不独要应对类似越南排华风暴之类的政治空气突变所诱发的危机，还包括如飞机失事之类事故的应急。
据统计，中国每年临时短期出国有近1亿人次，另有2万余家中资企业分布在全球200个国家和地区，大批长期生活在海外的中国公民。
可以这样说，发生在世界任何一个角落的恐怖、战乱、疾病、危机，在国内都会有牵动。而有可供查询的公开数字表明，中国驻外使领馆专门负责领事侨务工作的约有600人，平均1名领事官需要为20万人提供保护！
5月初访问非洲4国的中国国务院总理李克强在安哥拉召开了中国首次“海外民生座谈会”。彼时，李克强提出，必须更加注重保护中国公民在海外的人身安全，维护中国企业在海外的合法权益，并承诺“我们的领事保护应该随着同胞们走，同胞们走到哪里领事保护服务就要跟到哪里。”
在此之前，李克强刚刚“冒险”造访政局不稳的尼日利亚，并承诺将对遭到著名恐怖组织“博科圣地”绑架的223名尼日利亚女学生给予营救援助。然而，不久中国驻喀麦隆使馆17日证实，中国水利水电第十六工程局在尼日利亚邻近的喀麦隆极北大区的工程营地遭不明身份武装分子袭击，造成1人受伤，10人失去联系。而路透社报道更将袭击者锁定为“博科圣地”。正如人们所言，中国历史上从未如此与世界紧密地联系在一起，休戚相关。
于是，海外公民安全保护成为中国国内的一门“显学”。中共最高领导人习近平4月初正式宣布酝酿已久的中央国家安全委员会成立（这是负责中国国家安全的最权威机构），同时抛出涵盖多维度多内容共计11项“安全”。当时习近平更称，“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂”。此言虽繁复，但确乎有现实的指涉，至少表明中共高层的国家安全观念正在“更新换代”，即它不再局限于国内安全，也不再局限国家实体间的安全，更不局限于传统的领土主权经济等。
世界各国对海外公民利益的保护无不体现国家实力。在历史上，晚清时期乃至民国时期，诸如北京、天津、上海等大城市都曾有各国列强的重兵把守。初经工业革命的“浸润”，保护侨民甚至成为日本举兵侵略的合法借口。世易时移，虽然那已经成为历史，但不可否认的是，全球化的今天，保护侨民和企业对每个国家都是一种挑战，尤其是处于快速成长期的中国而言。
2011年利比亚战争爆发，中国曾在不到两周时间内从利比亚安全撤侨3.58万人，这是中国最大规模的撤侨行动，当时许多丢失护照的中国人不得不唱国歌证明自己的身份。但今年3月8日马航MH370失联事件延宕至今已有两个多月，152名中国公民在南洋上空凭空消失，生不见人死不见尸。尽管中国调用了史上最大规模的救援力量但仍一无所获，更暴露中国在全球保护与营救公民利益上的专业能力短板。这无疑是一记警钟。