大公网4月23日讯 路透社报道称，包括中国和日本在内的20余国22日在于青岛举行的第14届西太平洋海军论坛年会上通过"避免海上冲突规范"。尽管中美海军官员对路透社表示，该份协议的宗旨并非直接处理包括主权纠纷在内的某些争议问题，但外界无法忽视的事实是，中国宣称拥有几乎整个南中国海主权，在东海则与日本就钓鱼岛主权归属争执不休。各界担忧，在上述水域中一丝擦枪走火便可能酿成严重冲突。
美国海军官员表示，在中国海军舰队不断壮大之际，美国希望能建立明确的沟通准则，规范各方在国际海域中的行为。近期因为沟通不良而险些酿成意外的案例是去年12月时，美国导弹巡洋舰"考本斯号"（USSCowpens）在南海上不得不采取紧急闪避，以避免与中国军舰对撞。
过去10年内，中国海军的快速现代化已经使区域内其它国家感到紧张，特别是邻国日本。在此背景下，超过20个在西太平洋地区拥有战略利益考量的国家就框架协议达成一致，这些国家包括中国、日本、菲律宾和马来西亚。
根据路透社所取得的一份协议草案文本，其内容基本上是一份各立约国海军无预警相遇时，如何调遣和沟通的指导手册。路透社报道称，各国海军被要求在不同情况下发射相应的绿色、黄色或红色信号。手册中还列出一份英文名词对应表。
草案中写道："这份文件并无法律约束力，而是沟通的协调手段，以增进海上安全。"
最终的协议并未被公开，但一名知情的海军官员表示，草案的文字内容相当接近最后各方同意的结果。该份框架协议对两国军舰"非计划性相遇"作出定义。
在西太平洋海军论坛年会期间，中国人民解放军海军副司令徐洪猛表示，协议将对海上行为起着正面作用，并强调协议的签署是自愿性质。但他进一步指出，该协议对东海和南海纠纷不会造成影响。