在奥巴马第一界任期内担任朝鲜问题协调员的斯蒂芬·W·博斯沃思(Stephen W.Bosworth)同意这一看法。博斯沃思称,再平衡这个概念“构思欠妥,实施得也不好”。“相关声明只是设定了一些我们很难实现的预期标准,”他说。
在奥巴马政府内部,对美国能在该地区加大多少投入存在争议。负责采购的助理国防部长卡特里娜·麦克法兰(Katrina G.Mc Farland)今年曾表示,因为预算压力,“转向政策正在重新接受审视,因为坦白来说,这不可能实现。”此后,她不得不收回这个说法。
类似的评论加大了奥巴马的压力。他将不得不在不激怒中国的情况下再次强调美国的力量。曾在国家安全委员会担任奥巴马中国事务最高顾问的杰弗里·A·贝德(Jeffrey A.Bader)说:“中国肯定会对此次访问感到紧张:这会成为一次盛大的遏制之旅吗?不是非要这样的。”
尽管亚洲担心美国在行动时会不见踪影,中国解释称——在一定程度上是说给公众听的,或许是为越来越高的国防预算辩护——虽然奥巴马矢口否认,但美国正在实行一种新型遏制。前不久同中国军官举办论坛会议时,哈格尔被问到了一连串相关问题。
奥巴马访问日本、韩国和菲律宾这三个签约盟国可能会加剧猜疑。尽管美国有义务在这三个国家遭遇攻击时保卫它们,但相关条约并未涉及有争议领土引发的冲突,比如现在被中国实际控制的黄岩岛。
在这个问题上,美国官员故意含糊其辞,他们对领土争端的正式立场是,美国不支持任何一方。菲律宾希望奥巴马在此次访问期间阐明他的意图。但当海军作战部长乔纳森·W·格林纳特上将(Jonathan W.Greenert)2月份在马尼拉被问及美国是否会在南海问题上帮助菲律宾时,他说:“当然,我们会帮你们。不过我不知道具体是什么样的帮助。”
考虑到美国在亚洲面临的一系列安全难题,促进与该地区的贸易可能是奥巴马打造他转向亚洲政策的可信度的最佳办法。
但在国内,奥巴马总统的标志性倡议跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)受到了选举年压力的影响。奥巴马不太可能获得快速审批权,让贸易协议在本届国会中获得通过,而这对让日本等国做出让步至关重要。美国正在寻求进入日本的大米、牛肉和猪肉市场。
“尽管听上去可能很不可思议,我们居然这么紧盯着牛肉价格,或是有关小麦的报告这一类东西,但这确实有更大的影响,”布鲁金斯学会日本问题专家米雷娅·索利斯(Mireya Solís)说。