这次拜登来华,习近平已经成为中国最高领导人。但是鉴于两人过去数年来比较密切的关系,中方、乃至习近平本人对拜登的接待将依然维持高规格。同时习近平很可能以“老朋友”称呼拜登,这将使拜登的中国之行充满热望与人情味。拜登将以此向美国国内显示奥巴马政府具有发展对华关系得天独厚的条件,以及双方谋求合作的象征意义。拜登访华将很可能成为进一步拉近中美关系的契机。
拜登访华的日期正好在具有标志性意义的中共十八届三中全会之后。这次会议将为中国下一阶段改革开放提出指导性的方针政策。拜登将是会议后首次访问中国的美国官员。对此美国方面非常重视,届时拜登将不可避免地向中方领导人询问有关会议的情况,中方也肯定会对美国介绍中国继续改革开放和发展经济的决心。中美如何在中国继续迈进的新阶段发展面向未来的关系,是拜登访华需要探讨的战略性课题。
笔者也注意到,拜登除了访问中国外,还将访问日本、韩国,这说明美国政府对东亚的外交政策是有着通盘考虑的。大而言之,这体现了美国对亚洲外交日益重视,并且希望更加巩固的姿态。
此外,最近在国际上闹得沸沸扬扬的中国东海防空识别区问题,也会是拜登此次来访必谈的话题之一。据一名不愿透露姓名的美国官员称,拜登此次来华不会就防空识别区对北京方面“指手画脚”,而是将致力于缓和东北亚区域的紧张局势。
10月奥巴马因为国内债务危机,而取消了对东南亚的访问,且没有参加东盟会议,这让不少美国分析人士大跌眼镜,认为美国的“重返亚太”政策将受到国内问题的过多掣肘,奥巴马或无力应付亚洲外交局面。而拜登对亚洲有着非常重要影响的三个国家的访问,有助于打消外界的这种顾虑。作为专业且资深的外交人士,他将更好地为美国“重返亚太”政策服务。
在访问中国等国家中,预计拜登肯定会就朝核问题、中日岛屿争端、美日韩同盟等敏感话题与相关国家交流。对拜登而言,他无疑希望中国配合美国对朝外交政策,促使朝鲜重返六方会谈;在中日岛屿争端问题上,拜登应该也会在中日之间进行一些带有些许斡旋性质的交流,以避免矛盾进一步恶化,让美国的现实利益受损。