加薪掀风波 洒钱买人心

　　文|朱穗怡

　　“行政院长”赖清德甫上任即宣布明年为军人、公务员和教师（简称军公教人员）加薪3%。这是六年来军公教人员薪资首次获得调升。打工一族最高兴的事情莫过于“加人工”了，但此番“赖内阁”调薪却引发不少质疑。前“行政院长”林全七月底还以“评估相关经济指标及财政状况”为由，宣布军公教不加薪，但赖清德上任短短五天就推翻林全的决定，难怪外界众口一词认为是“选举考量”。为军公教人员加薪，政府将增加新台币180亿元的支出，这些钱从何而来？为什么“林内阁”拿不出钱，而新上任的“赖内阁”却出手如此大方？

　　俗话说，新官上任三把火。赖清德刚上任，当然希望能带给民众耳目一新的好消息，从而在短时间内树立个人威信。而“加薪”无疑是最能振奋人心的话题。但当加薪的消息传出来后，有人欢喜有人愁。“欢喜”的人当然是军公教人员了，而“愁苦”的人则是经济拮据的地方政府。

　　财政吃紧的新竹县政府抱怨，人事成本支出负担预估将增加3.5亿元，县府举债额度已达上限，无法再举债向行库借款，只能削减地方建设、社会福利等支出。苗栗县政府相关官员甚至为如何筹措突然增加的人事经费而彻夜难眠。虽然事后“行政院”声称将补贴部分县市，但对财政相对宽裕的“六都”及新竹市、金门县则要求自行解决加薪支出。如此便不难理解赖清德为何一上任即慷慨加薪，原来他打的是“中央请客，地方埋单”的如意盘算：功劳和掌声全归赖清德，但为财源苦恼的却是地方政府。

　　赖清德声称加薪是因为岛内经济情势已有所改善以及股市气氛转好，但就在两个月前林全评估台湾经济情势后否决了加薪一案。何以两位“行政院长”对台湾经济情势有如此截然不同的判断？如果台湾的经济真的有所改善，为何又要削减军公教人员的退休金？

　　岛内媒体指出，前三次给军公教人员加薪的时间分别是2001年、2005年和2011年，当时加薪幅度均是3%，而当时前一年台湾的经济增长率分别是6.4%、6.5%与10.6%，都远远超过去年的1.48%，即若以经济增长表现作为是否给军公教人员加薪的标准，那今年是完全不符加薪条件的。

　　这一系列数据一针见血地戳破了赖清德所谓“台湾经济向好而加薪”的理据。岛内有作家指出，政府就像一个大公司，有盈利才能加薪，但台湾近年经济不景，这样一家“经营不善”的公司，凭什么加薪？

　　赖清德虽然是第一次在“中央”担任要职，但在岛内政坛打滚多年，不会不了解台湾这些年的经济状况。虽然明知“中央”和地方政府财政拮据，但仍坚持给军公教人员加薪，显然是出于政治考虑。

　　民进党上台一年来民望跌跌不休，主要原因之一是削减军公教人员退休金，引发现职和退休军公教人员强烈不满。当局领导人蔡英文几乎每次外出，都会遭遇军公教人员示威抗议，甚至使台北世大运开幕式受到影响，成为国际丑闻。明年正是地方选举，倘若不能安抚军公教人员的沖天怒气，必不利民进党选举。所以，洒钱收买人心成为赖清德上任后最迫在眉睫的任务。

　　然而，加薪只能起到昙花一现之效，如果“赖内阁”仍拿不出有利台湾经济发展及改善两岸关系的政策，恐难以挽回流失的民心。