台当局严控登陆 高官将领退休赴陆管制拟延至15年

　　大公网7月10日讯 民进党当局日前通过“两岸人民关系条例修正草案”，高阶将领或政务官退休15年内，不可参与大陆政治活动，违反者最重可终身剥夺月退俸或罚新台币500万元。草案将送“立法院”审议。这意味着文武职高阶退离职人员赴大陆的管制期限可能将增至15年。国民党籍新北市长朱立伦批评蔡当局不应该像防范犯罪者一样限制退将。多位曾经担任政务官的岛内学者指出，如果是为避免泄密，认为必须延长离退官员管制年限，的确可以讨论;但如果是认为“观感不佳”就禁止或开罚，恐怕有“违宪”之嫌，也可能影响未来学界人士出任政务官的意愿。

　　综合中央社及《联合报》报道：岛内法规原规定，退离职公务员登陆管制期一般为3年，并可根据实际情况增减。但由于这一年来两岸关系因民进党当局不承认“九二共识”而陷入僵局，加之发生岛内退役将领登陆参加纪念孙中山诞辰150周年活动，日前“行政院”通过“台湾地区与大陆地区人民关系条例”部分条文修正草案，拟加强高级将领、高级政务官退休后登陆管制行为。

　　违者可被剥夺全部退俸

　　陆委会主委张小月表示，涉密公务人员退离职后赴大陆的管制期间，将修正为管制最少3年，且只能增、不能减;并增订管制期满后的申报机制，涉密程度高者，管制期满后赴陆仍需申报备查，若原机关认为有必要，部分人员需终身申报。

　　草案另对特定身份的高阶退离职公务人员，增订赴陆参与政治活动的限制。张小月说，包括曾任中将以上军官，曾任“国防”、“外交”、大陆事务或与“国家”安全相关机关的政务副首长以上官员，以及曾任情报机关首长者，在退离职15年内，禁止参加大陆领导人主持的庆典或活动，且不得有妨害台湾尊严的行为，例如“向象徵中国大陆政权的旗、徽、歌行礼或唱颂”等，估计管制人数将在1000人以内。但若是去大陆观光、文化参访等活动，则不受此限。

　　至于违规者的处罚方式，张小月表示，将依退离职前的职等或情节轻重分级处罚，上将、政务副首长以上人员或情报机关首长，可剥夺月退俸10%到100%五年，领一次退休金者，拟罚新台币50万到500万元;中将以下等其他管制人员，则拟剥夺月退俸10%到50%五年，或罚款20万到100万。

　　张小月说，若是违规情节重大者，可自其违规行为起，终身剥夺全数月退俸，受罚者也将会同时被追缴勋章或奖章。

　　恐影响学者任公职意愿

　　“行政院”拟紧缩高级退将、高级公务员赴大陆，引发质疑声浪。朱立伦说，这是尊严问题，两岸关系要越走越和平，越来越渐入互信，而不是愈走愈窄，愈走愈远;(台当局)订这样的条款，的确不适宜。朱立伦说，对自己的退将、同胞要给予尊严，他对岛内很多退将有信心，不用像防范犯罪者的态度去防范这些退将。

　　有分析认为，倘若严限高级官员将领登陆的草案在立院通过，曾任“副总统”、“行政院长”的国民党主席当选人吴敦义若要登陆与大陆领导人会面则会受限制。

　　台前“国防部长”杨念祖说，如果担心卸任官员或退将泄密，台湾机密保护法有相关规定;但若用“丢国家的脸”作为限制理由，是否违反民主原则，恐怕有“释宪”的必要。

　　淡江大学国际事务与战略研究所教授黄介正，是陈水扁政府第一任期的陆委会副主委。他说，如果设定太过严格的条款，只要短暂担任政务官，就得被管制15年，对于未来学者出任公职的意愿，恐怕会有影响。