观察：蔡英文抱美联日欲突破"习马会"一中框架

　　蔡英文6月访美时，与美国共和党参议院军事委员会主席麦凯恩（John McCain）、民主党参议员李德（Jack Reed）、共和党参议员苏利文（Dan Sullivan）等会面（资料图）

　　2016台湾大选倒计时一个月系列特稿之三

　　文/李柏涛

　　美国政府选在台湾2016大选前一周宣布对台军售案，当然有其重要考量，奥巴马背后有国会反对党和军火商的压力，对台军售是早晚之举，但在中美高层交往持续热络的周期内，美国民主党政府显然不会轻易去触碰中美间这根最敏感的神经。但美国也在研判，明年1月16日之后，台湾发生政党轮替的可能性很大，若在那时宣布对台军售，有可能会被认为是用实际行动支持蔡英文和民进党，到时候恐怕对中美关系的伤害更大，进而损及美国自身利益。至于中方的激烈反制，美国人或许早已心中有数。可从民进党及蔡英文的反应来看，却有一些值得观察之处。

　　民进党第一时间通过秘书长吴钊燮对外发布消息称，美对台军售从来“不曾阻碍两岸关系的发展”，台湾有足够的防卫能力，才能确保两岸和平与稳定，“才能让台湾人民自信地和中国展开交往。”此一说辞同台湾官方如出一辙，也是选举当下，蓝绿两党罕见的口径一致。紧接着，蔡英文说，军售都是本于台湾的需求，“跟政治、选举、政党没有关系。”如此谨慎的表态，也看得出蔡英文在笃定自己当选的预期下，不会轻易挑动军售议题引火烧身。

　　今年6月蔡英文赴美“面试”，和2011年那次访美灰头土脸而归相较，此次美方给予蔡英文“高规格”，她几乎见到美所有涉台系统官员，甚至是奥巴马身边的安全决策高官。至于美为何“一反常态”选择善待蔡，有台湾学者认为蔡英文一定向美方作出某种承诺，换来美国的支持和所谓“高规格”。比如，蔡英文很可能向美方保证，当选后会在南海议题上与中国大陆划清界限，这从蔡英文对南海事务的表态可一窥端倪。台湾不分蓝绿都将美视为重要安全伙伴，蔡英文吸取4年前教训，选择抱定美国大腿确保当选，也在情理之中、预料之内。

　　除了美国之外，日本对于民进党政治人物来讲，也是选前必去之地。蔡英文访日期间密会安倍，引发媒体猜测，在中日关系处于微妙时刻，蔡英文是否与安倍密谋东海合作，在钓鱼岛上态度软化，以此在中国大陆出手对付她时，有安倍政府支援，并与日本携手组成美国在太平洋围堵大陆的棋子。正如蔡英文自己所讲，“无论是区域安全和平稳定，都希望跟日本进一步强化关系。”这次听起来很像是蔡英文在向安倍公开招手。

　　蔡英文种种布局之举，看似是做好了当选后与大陆关系全面倒退的准备。虽然蔡英文一直在强调，当选后希望维系两岸关系和平的“现状”，可她无视大陆警告刻意回避“九二共识”的作法，已经失去了所有维系的基础。至于“习马会”对两岸政治定位设立的“一中框架”，蔡英文显然也不会选择在这个既定框架里发展两岸关系。台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂就认为，蔡英文当选不会承认“九二共识”，不会放弃“台独”路线，但她在第一个任期内，也不会贸然去踩碰大陆底线。

　　也许在蔡英文看来，民调跌落谷底的马英九在卸任前与习近平见面，为未来新当选的台湾领导人和台湾政府，定下“一中框架”，是一种极大的让步和妥协，也没有所谓正当性，她认为这个框架应该由新当选的台湾领导人(也就是蔡英文自己)与北京来定。蔡英文认定马英九是被北京利用了，潘锡堂观察，这也是“习马会”的“一中框架”无法框住蔡英文的原因之一。

　　与陈水扁不同的是，蔡英文不会采取任何的冲撞路线去挑衅大陆，她采取的是务实的理性“台独”路线。曾作为李登辉“两国论”的主要操作者，潘锡堂判断，蔡英文不会承认“一中原则”甚至“一中各表”，她会继续走柔性或隐性的“台独”路线。

　　台湾亲绿的《自由时报》17日的民调显示，蔡英文支持度稳定维持在接近50%的水平。如果蔡英文在选举中拿到超过50%甚至更高的选票，得到更高民意支持的她恐怕更有否定“九二共识”的底气。没有“九二共识”作为基础，两岸官方国台办与陆委会的常态化沟通机制很可能即可中断，“习马会”中达成两岸热线更是遥不可及，两岸之前达成的23项协议也有可能部分失效。选择蔡英文，对于台湾一般选民而言可能无法去预判这些不利后果。

　　潘锡堂分析，因为有陈水扁的之例，台湾选民普遍认为蔡英文上台，两岸关系也不会出现严重倒退，他们乐观的预期大陆照样还是会开所谓“方便之门”。大陆担忧一旦出手过重伤了台湾民心，两岸8年来的交流成果会付诸东流。民进党和蔡英文把台湾民众当成挡箭牌，看透北京有太多顾忌，不会有太大的动作。

　　一手抱美联日，一手拿台湾选民当挡箭牌，蔡英文的如意算盘打的不可谓不精明。可现实摆在眼前，蔡英文的模糊两岸路线不可能一路走到底，她迟早要与大陆在“九二共识”的问题上摊牌。不想延续马英九与北京达成的默契，又找不到北京能接受的新论述，还想继续与北京保持高层交流和谈判，对蔡英文和民进党来说，这必定是一项不可能完成的“任务”。

　　北京决策者要提防的是，不能再犯“听其言、观其行”的错误，一旦蔡英文有小动作出现，要立马出台反制措施，北京要让台湾选民知道，自己有原则底线不容挑战的决心。至于出手过重的问题，劝诫台湾选民要做好投给蔡英文一票换来如此代价的准备。

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