
伊朗政体,表面上是民选总统的民主制,但事实上一切重要的内政外交事务都要由非民选的最高领袖哈梅内伊及身边极端保守的宪法监护委员会拍板。总统只能算是“二把手”。这一小集团不可能对外交政策作出大调整。
而伊朗总统候选人在辩论中,无论是改革派还是保守派,发言前均明确表示效忠最高领袖。
当下,伊朗外交陷入悖论,即越是采取强硬的言辞立场,便愈加遭受国际社会的制裁和孤立,国家的经济和政治实力便愈加削弱,最终也就愈发缺乏强硬外交的资本。
加之其在中东穆斯林世界代言人形象也随着阿拉伯之春及叙利亚革命黯然失色,笔者通过分析大选候选人辩论认为,伊朗新领导人上台后,将对伊朗具体政策作出调整,风格更加务实。
2006年以来,联合国已经通过了多份制裁伊朗的决议,西方在其中起到了很重要的推动作用。此外,美国、欧盟等国家对伊朗的单独制裁内容更广泛,性质更严厉,这已经给伊朗社会带来了非常严重的经济困难,导致伊朗年轻人失业率增高、经济生活受到影响,甚至加深了民众对内贾德政府政策的不满。西方媒体甚至将其称之为,伊朗面临严重的社会危机。
作为伊朗的中东邻居以色列,和美国不同,始终把动武挂在嘴边。这一方面是由于以色列和伊朗距离近,对核扩散的危险有着切肤之痛;另一方面也是因为伊朗政府始终不承认以色列的生存权,让以色列悬着的心从没有真正放下。
以色列对伊朗大选的每一个进展都紧张地关注着,对伊朗大选候选人的分析,及其当选可能产生的影响都非常在意。
海湾的局势可谓波诡云谲,美国对伊朗的军事行动始终处在一触即发之势。不管怎么说,海湾地区局势的发展永远充满了变数。但是有一个事实永远是不变的,那就是不论各方如何枪来剑往,奇招迭出,其刃锋所向无不是最大限度地追求与保持自己在这一敏感地区的国家利益。
那么中国在中东地区的国家利益又有多少呢?
伊朗总统大选可能有以下几种结果,不同的结果对中国利益或许有着不同影响。
一,强硬派当选,伊朗继续执行目前的对外政策,与西方关系继续恶化。
二,温和派当选,伊朗政策转圜空间增大,核计划谈判出现妥协,地区局势缓和。
三,两派僵持不下,伊朗内部出现乱局,影响地区局势。
目前,伊朗大选8位候选人中,3人胜算较大:强硬保守派贾利利,务实保守派卡利巴夫,以及中间派鲁哈尼。
笔者认为,如果贾利利当选,继续坚持原教旨主义路线,伊朗与西方改善关系的可能性不会太大。鲁哈尼若当选,外交努力或因其改革派倾向遭最高领袖及革命卫队杯葛,作为空间十分有限。务实保守派卡利巴夫若当选,外交亮点反而较多。
伊朗,一方面,它现在所保留的依旧是政教合一的什叶派神权政体;同时,它又借鉴了西方民主制度,搞出了自己的一套伊斯兰式民主制度。
伊朗的宗教领袖哈梅内伊才是国家真正的统治者。在这个国家中,总统是实权人物(与类似德国那样的议会内阁制政体、总统只是名义上的国家元首不同)。