无人机擅闯机场多地航班受阻 专家吁建实名登记制

专家指出，应该建立无人机实名登记制，并立法规范无人机的安全使用。资料图

　　大公网2月6日讯 综合内媒报道，大年初六，四川绵阳机场控制塔收到一架正在降落航班的紧急报告，称发现来历不明发光飞行器。控制塔立即通知多个部门，启动应急预案，暂停所有航班进出港。警方初步怀疑是“黑飞”无人机。无独有偶，春节之后，云南昆明、深圳等多个机场，先后发生因为无人机干扰事件。有专家指出，应该建立无人机实名登记制，并立法规范无人机的安全使用。

　　“报告控制塔，报告控制塔，32号跑道进近时，距地面高度300多英尺（近100米），距跑道头1海里（2公里左右），飞机左侧发现发光飞行器，且飞机目视距离较近。”2月2日21点26分，绵阳机场控制塔收到了正在降落的CA1918航班飞行员报告。

　　光线影响升降 随时机毁人亡

　　“飞行器一旦与飞机相撞，极可能出现机毁人亡的特重大安全事故。”绵阳民航管理局运行中心副主任任浩说，光线对飞行航班有很大的影响，特别是降落时，甚至地面光线在驾驶舱玻璃的反射，都可能让机组产生误判。

　　无独有偶，2月3日下午3时左右，深圳机场有3个航班机组报告在起飞及降落过程中发现不明升空物。

　　“使用无人飞行器要遵守有关法律法规，严禁在机场净空保护区内放飞。”深圳机场相关负责人表示，深圳机场净空保护区是机场跑道两端各20公里，两侧各10公里的矩形区域，涉及宝安、南山及福田部分地区，尤其是离机场较近的新安、西乡、沙井、福永等是重点区域。

　　此外，昆明长水国际机场净空保护区近期亦连续发生多宗无人机非法飞行事件，目前，机场公安部门正在对此作进一步调查，将依法追究责任。

　　内地2万无人机 近半无牌驾驶

　　随着技术进步，无人机普及度越来越广，门槛也越来越低。在淘宝搜索无人机，价格从200元（人民币，下同）至近3,000元不等。

　　“中国的无人机在2万架以上，但全国拿到无人机驾照的人数仅一万人，也就是说50%的无人机处于‘黑飞’状态。”此前，中国航空综合技术研究所无人机系统研究室主任舒振杰给出了这组数据。他说，目前经常“惹祸”的一般都是150公斤以下的轻小型民用无人机，它们又被分为7档进行管理，4公斤以上驾驶员必须有执照，25公斤以上的还要买双保险等。

　　中国民航局先后出台了《民用无人机驾驶员管理规定》、《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》。两项法规一个针对驾驶者，一个针对飞行器，填补了法律空白。

　　四川省政协委员、四川瀛领律师事务所管委会主任曾文忠认为，应该尽快立法对无人机界定、主管部门、空域申请主体、隔离空域的范围等加以明确，出台细则。在全国性的相关法规未完善前，可先行制定地方性法规，为国家立法积累经验。

　　具体说来，应建立无人机实名登记制度，持有人购买无人机时，需同时在管理部门实名登记身份信息资料并出示飞行许可证，以便出现意外情况时及时查明持有者身份。此外，要健全空域管理规范，划设低空空域高度范围。

　　净空区非法升放 最高罚款10万

　　根据《中华人民共和国民用航空法》制定的《民用机场管理条例》规定，民用机场净空保护区域内禁止放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体，情节严重的，将处2万元（人民币，下同）以上10万元以下的罚款。

　　此外，今年1月，公安部发布关于《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》公开征求意见的公告。征求意见稿中增加规定称，违反国家规定在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处5日以上10日以下拘留；情节较重的，处10日以上15日以下拘留。