■ 焦点
1 “地铁禁食”该不该入法？
李福祥委员指出，制定轨道安全方面的条例应当旨在防止事故的发生，不能“安全是个筐，啥都往里装”。另外，要维护法律的严肃性，立法后执行就应到位，“把最需要的条款写进去。”他表示，车厢饮食属于文明范畴，并不是安全条例能够解决的。
北京市政府法制办法制三处处长杨红也认为，条例主要是针对轨道安全的管理办法。吃东西可能造成的遗洒、滑倒等，毕竟是间接影响，更多是属于秩序性的管理。
但市交通委相关人士认为，立法加强规范是为乘客安全考虑。
“人流密集的场所，一些行为会引发‘蝴蝶效应’。”市人大代表赵巨鹏说，“比如吃韭菜合子这种有异味的食物，就很有可能带来纠纷；地铁里吃东西也会增加鼠害危险。”
2 所有人禁食有违人性化？
多位委员和代表表示，“地铁禁食”条款还需再作人性化考虑，比如对于老人、婴幼儿等特殊人群的照顾。
“地铁从东到西要一个小时，老年人想喝口水，也是很自然的需求。”李福祥说。市人大代表强新也认为，婴幼儿乘坐地铁时，也会涉及吃奶、喝水等问题，不应绝对禁止。
“嚼口香糖、吃块饼干也处罚？这种极端情况当然不会重罚。”市人大城建环保办公室相关人士表示，对于这种行为首先应明确“不允许”，然后进行劝阻，劝阻不听的再进行处罚。
作为北京首个“禁食”的地铁运行线路样本，4号线方面表示，他们执行的“禁食”也充分考虑到有特殊需求的人士，包括幼儿或身体不适的乘客等，当乘客发生健康突发状况等时，可灵活处理。
3 执法有难度，如何落实？
“运营单位在现场，却没有罚款权限；有权力执行处罚的部门，又可能不在现场。”市人大代表强新表示，立法规定地铁禁食存在的问题之一，便是如何落实执法，包括由谁来处罚？“如果当时不处罚，事后是不是还要寄罚单？这些都需要更细致的规定。”
作为“老地铁人”，在地铁工作30年的市人大代表李文杰表示，现场制止没有问题，但实施处罚具有一定难度。她说，目前对于地铁里的违规行为，工作人员一般是先劝阻，如果违反治安管理处罚条例，报公安部门处置，各个车站的驻站民警会到现场处理。
她表示，从实操性来看，如果禁食条款入法后要保障执法，恐怕要成立一支专门的行政执法队伍，进车厢巡视。“目前，地铁车厢都有监控设备，但乘务员平时要保障车辆驾驶安全运营，做不到监控后出来制止或处罚。”