但是，现实似乎给“如火如荼”进行的大气污染防治行动浇了一盆“冷水”。京津冀地区作为治理的重点区域，其39个地级及以上城市中，有16个城市出现重度及以上污染，其中北京、邢台、张家口、石家庄、邯郸、廊坊、保定、阳泉、唐山9个城市空气质量为严重污染。
“我国G D P占全球的10.48%，却消耗了世界60%的水泥、49%的钢铁和20.3%的能源，实际上雾霾的根源，就是粗放的经济发展模式，导致污染物总量已经远远超过环境承载能力。”中国环境科学院副院长柴发合在接受《经济参考报》记者采访时说，他表示，在很长一段时间里，中国经济发展方式一直沿袭着一条重化工业、大投资、能源密集型、资源密集型产业发展之路。而这也是一条高能耗的重污染之路，这是造成环境灾难的直接经济原因。
“除了工业企业自身排放对环境的污染外，一般而言像电解铝、钢铁、水泥等产业都需要耗费大量的煤炭、电力等，包括运输等环节，而在这个过程中耗费的能源和对空气的污染不容小觑。”中钢协一位内部负责人对《经济参考报》记者说。以钢铁为例，中国年产钢铁量7.2亿吨，占全球总产量的46%，在生产过程中需要消耗数亿吨煤，会排放大量的污染物。
一位不愿意透露姓名的企业人士对记者说，数据监测失真，烟囱里冒着黑烟，当地政府真的不知道？实际上很多时候，政府为了经济考虑，往往睁一眼闭一眼，成了保护伞，而这里面地方环保部门也存在很多权力寻租问题，企业只要“伺候”环保部门人员，往往总能网开一面。
在柴发合看来，政府必须要启动更加强有力的治理和问责，通过加快立法，加强企业处罚力度，进一步提高违法成本，同时加强政府监管，并真正落实对地方政府的问责制，才能够真正把产业结构矛盾调节过来。他认为，目前出现的严重雾霾恰恰说明，尽管我们对雾霾启动了多个应急预案，也做了一系列部署和努力，但是深层次的结构性问题仍然存在，特别是能源结构、产业结构以及机动车数量庞大带来尾气污染严重等问题，而这些问题没有解决，没有真正破除利益阻碍，成为目前雾霾治理见效缓慢的根源所在。
记者 杨烨 北京报道
