展望需求
今后带薪休假自主拼长假
曾多次为全国假日改革提出建议的蔡继明，认为此次放假安排比较充分地考虑了公众反映比较强烈的挪用双休、休假后上班时间过长等问题，“与以往的放假安排相比，减少了双休日调休的频率，而将黄金周长假需要挪用周休日分散在三周中，由此避免了长假前后出现长时间工作的情况。七天的长假期，如春节和国庆，虽然也需要用四个周休日来调整，但是相对分散在三周里面，也就是除了本周借用两个周休日以外，要从上一周和下一周分别借用一个周休日。针对7天长假，在节日前后各借一个周休日，放假时间比较均匀，不会出现连续工作时间过长。”
蔡继明感到高兴的是，从去年到现在，对“十一”长假和各种调整休假的反对声音很强烈。“这次放假安排表明，如果节日出现在周二或者周四，那就调休一天和双休日连接起来了，如果节日出现在周三就不再调休，只放一天，这就减少了一次挪用双休日的做法。”民众对休假安排调整的关注，事实上将推动带薪休假的加快落实。
“如果带薪休假能够落实，公众将有更多的自主权利用带薪假来拼凑属于自己的长假，而不是全国人民集中休假，从而使‘十一’回归到国庆节本来的意义，把节省的法定假日分配给元宵节、重阳节等传统节日。”蔡继明表示，目前拼凑出来的“十一”长假，让人们只记得“十一”是黄金周，“似乎忘了‘国庆节’的含义，其实世界上有62个国家的国庆日和独立日都是放假一天，这样反而让人们更能集中精力抒发爱国主义的情怀。”
《国民旅游休闲纲要》要求，到2020年要基本落实带薪休假制度。蔡继明认为，“到2020年，法定节假日肯定要调整，使得节日和假日各自的功能不再错位。如果带薪休假落实得好，公众对长假期的需求就没有必要通过这样一种强制拼凑来实现，而我们的法定节假日也就回归了本来的面目。”
在近日提交有关部门的研究报告中，蔡继明的课题组提出了假日改革的基本原则。除了不调休、放假设置简单明了、全面落实带薪休假之外，蔡继明还特意强调法定节假日不宜过多增加，“如果增加，可增加传统节日，自2008年开始，国家法定节假日由10天调整为11天，在世界上属于中等水平，大幅度增加法定节假日的可能性不太大。如果法定节假日还有增加的空间，不要再增加到政治性节日上，可以将元宵节、重阳节这些传统节日确定为法定节假日。”
不少人认为假日安排是由全国假日办决定的，事实上，全国假日办设在国家旅游局，其全称是“全国假日旅游部际协调会议办公室”，它汇集了十几个部委的人员，只是负责提出每年调休的方案，最后要经过国务院审定。
全国年节及纪念日放假办法最初在1949年由政务院制定，之后的两次修改也是由国务院作出。
“如何放假到底是由人大还是国务院来决定，这是个值得讨论的问题。当然，无论谁制定政策，都不可能让所有人满意。”蔡继明建议，如果法定节假日交由国家最高权力机关——全国人大来制定，可能会在更大程度上反映民意。
