凌晨2点40分，中石化管道储运公司潍坊输油处监测漏油设备显示东黄复线黄岛出站压力迅速下降。在无跳泵的情况下，这就是漏油信号。
据管委会说明，5分钟后，110指挥中心接到中石化（报告并未载明是中石化哪一公司）值班人员的电话。值班人员在电话中称，中石化监测到输油管道压力减弱，推测原因可能是盗窃原油。随后指挥中心将漏油情况汇报至区应急办，应急办通知相关部门赶赴现场处置。
3点15分，黄岛油库关闭输油阀门。如若按管委会通报，此时距离发现原油泄漏已经过去45分钟，而非中石化新闻发言人所说原油已泄漏了12分钟。上述黄岛油库员工说，黄岛油库随后启动应急预案，一线巡线员到现场锁定漏油管位置，应急人员清理油污路面。
上述负责生产安全的员工说，预案启动后，因黄岛油库和潍坊输油处是平级单位，黄岛油库应知会潍坊输油处协调处理。后来幸存者潍坊输油处副处长对媒体表示，其在山东潍坊家中接到运销调度科的电话，电话称青岛黄岛区有原油泄漏，相关科室已经赶往现场，随后其也赶赴青岛漏油现场，支援抢险。
报告称，上午7时许，黄岛安监等部门及黄岛油库、潍坊输油处领导均到了现场。前者询问后者得知，泄漏的是原油，管道为黄维输油管道。但这一说法为中石化所否认，中石化官方微博称：漏油点并非新建成的黄潍输油管道，而是东黄复线。
“原油经秦皇岛路和斋堂岛街交汇处溢出了路面，沿斋堂岛街向南流了150米左右，一直延伸至益和电器西门南侧，形成了约1000米的原油分布带，从北向南由宽变窄。泄漏的原油已经进入路边的雨水斗。”管委会的报告如是描述当时的路面情景。
随后，市政部门沿下水管道查看漏油情况，环保局开始海上清污，潍坊输油处寻找漏油点并于当日上午九点用沙土将斋堂岛街油污路面完全覆盖，并对漏油处进行围挡封闭和交通管制。
说明称，7：40 黄岛区应急办副主任将事故发生经过及处置情况通过电话向市政府总值班室汇报。至此时，青岛及黄岛市县两级政府都知悉了漏油情况。
违规操作可能性
然而，当日上午十点三十分，斋堂岛街和秦皇岛街发生爆炸，新华社报道称，已造成55人死亡，9人失踪，145人受伤住院。
“这么长时间，为什么还会这么大范围的爆炸？”一位参与调查的专家表示：应急处置不当，肯定是一个间接的原因。不论企业和政府，首先得看预案合不合理，如果预案不合理，那就是制订的问题。其次，有了预案，是不是按预案执行了。
黄岛区此前制订的《危险化学品重特大事故应急救援预案》要求，事故发生后，事故发生单位应立即组织应急救援队伍，同时迅速报告区公安局119、110指挥中心等部门。所报告内容不仅包括事故单位名称、地址、危化品事故的类别（火灾、爆炸、泄漏等），还包括可能造成的危害等情况。
对此，管委会在向国务院调查组提交的报告中指出，管委会相关部门得知原油发生泄漏事故是通过110指挥中心获悉的。在发生爆炸前，管委会部门未能从中石化管道公司方面知悉本次原油泄漏和处置的情况，包括泄漏油量、可能发生的危害等，到场的管道企业人员也没有提示和说明（除了解到是原油泄漏）。
“由于不掌握更详细的信息，管委会相关部门根据当时的实际情况，按照处置一般原油泄漏事故的常规做法采取了应急救援措施。”报告称。
从管委会上交给国务院调查组的说明来看，其将应急不力的责任归咎于中石化。
而在采访中，不止一位中石化黄岛油库的员工对本报记者表示，企业已启动内部应急预案并上报区级政府。“但企业没权力紧急疏散群众，只有政府相关部门才有能力。”他们如是抱怨。
但是，在初步掌握的现场报告中，相关企业未成功检测泄漏地带的油气条件，违规使用非防爆电器已被视为更直接的原因。
