娘胎里带来的项目
南湖新城开发公司成立于2007年7月5日。但该公司开发枣子园地块拿到的各项政府批复,其日期却无一例外早于公司的成立日期。
南方周末记者调查了解到,7号地块的房屋征收工作,所违反的,不只是湖南省纪委关于禁止“株连式”拆迁的要求。它面临的质疑,远非于此。
2012年9月21日,“关于南湖片区7号地块(枣子园)棚户区改造项目房屋征收决定的公告”发出,可以明确看出,项目为“棚户区改造”。
但2013年3月,长沙市城乡规划局的网站却显示,天心区南湖新城控规C-01地块(即前述7号地块)拟对用地性质进行调整,由“商住用地”调整为“商业用地”,“拟引进两家大型银行总部大楼”。“南湖新城控制性详细规划C-01地块规划修改”显示,调整之后,人口密度、总户数、总人数的数据分别是0、0和0。
这意味着,该项目在半年内突然“变脸”,将没有就地或就近安置。这样的“棚户区改造”实质已经变成了“原住民强行搬迁”外加高端商业区建设。
许多拆迁户提出听证申请,反对修改。9月3日,长沙市城乡规划局发出公告,将于18日在南湖片区指挥部举行听证会。但当居民到场才发现,拆迁指挥部外来了上百人严阵以待,包括指挥部工作人员、公安甚至特警,将会场团团围住。
之前的6月30日,市国土资源局在长沙人民会堂举行的一场关于“集体土地上附着物补偿标准”的听证会中,同样的阵势下,就有3名听证代表还未发言就直接被警察“带走”,质询、辩论环节也被取消,结果不到两个小时,听证会草草收场。
有“前车之鉴”,枣子园的居民们心有余悸,最终没有进入现场。听证会“流产”,规划修改却得以保留。
更大的疑问在承担此次开发改造任务的长沙市南湖新城建设开发有限公司(以下简称“南湖新城开发公司”)身上。这家注册地址位于天心区国土分局办公楼三楼的公司创造了一个房地产产业的“商业奇迹”。
工商资料显示,南湖新城开发公司成立于2007年7月5日。但该公司开发枣子园地块拿到的各项批复,其日期却无一例外早于公司的成立日期。其中就包括前文提到的市发改委对于可行性研究报告及其补充报告的批复,以及市环保局关于环境影响报告书的批复,还有市城乡规划局出具的《建设用地规划审批单》。
换言之,发改委、环保局、城乡规划局当时将批文发给了一个尚不存在的公司。
“老子没出生,儿子先出生了”,多名拆迁户向南方周末记者表示怀疑,政府为开发公司背书,为快速推进工程,提供了一系列相关审批文件以供查验。
10月26日晚,夜空中绚丽的焰火打亮了湘江两岸。这是今年的最后一次燃放。来往的车辆塞满江滨整个街道,人群密得散不开,马路上、工地里热闹非凡。
就在马路的另一侧,枣子园又有四个拆迁户签了字。
谭双喜没有理会窗外那些东西。她想起念高中的女儿总是问她,“拆迁什么时候结束,我们什么时候能住上新房?”
可她没法回答。此刻的她又累又怕,摘下戴了一天的红框眼镜,她仿佛变成了另一个人,长久地待在黑暗中,一动不动。