该市住建部门负责人回忆，这条隧道为南京赛马场的配套工程，建成以后就移交给了市政管养部门，为何没有通车并不归其部门管理；为何建设这条隧道则归规划部门负责。
对隧道负有管养责任的南京市城管局市政工程管理处则表示，这条隧道自2006年起，住建部门既以“车流量小、公交车道少”为由改成了“封闭式管理”，6年多来他们只是按规定行事。
最终该市规划部门给出的解释为：当初规划中，这条下穿式隧道的对面将是一个市民广场，一侧是国际赛马场，一侧是地铁站，周围还有两块规划中的商业综合地块，“按照规划，这里的人流量和车流量是符合建设隧道的条件的。”
一座荒废隧道引出一场政府部门“踢球大赛”，最终的结论依然指向无解。不过很显然，“亚洲最大的国际赛马场”成了该地块开发的重要契机，也是凯旋路隧道筹建的原因。
根据当地媒体的报道，“南京国际赛马场于2002年立项，投资额超5亿元，占地1270亩，号称亚洲最大的赛马场，完全因2005年在南京举行的全国第十届运动会马术赛事所兴建。然而随着十运会的结束，赛马场即被荒废，变成了一个可容纳千余辆车的巨型停车场。
母体尚且如此，作为赛马场配套工程同年建成的凯旋路隧道，显然也失去了规划中的意义。政府领导的“短视规划”最终导致了“连环损失”，让人揪心(完)
