然而，对于国家体育总局和地方体育局来说，全运会是万万取消不得的。一旦取消了全运会，总局及其官员在地方各省市体育局的影响力和地位，将一落千丈。试想，一旦没有了全运会，哪个地方政府还会一如既往地像对全运会那样对体育加大投入呢？一旦取消全运会，总局官员的权力和影响力将大打折扣，那不是在革自己的命吗？
由此可见，在全运会无法取消的情况下，总局总得推出一些改革来缓解舆论的压力。可是，改革又谈何容易啊？正在总局高层百思不得其解时，一位总局领导在陪同国家领导人视察上届全运会时找到了“改革”的突破口。
当时，十一运开幕在即，国家领导人在山东视察时问了一句：“山东代表团在十一运会应该能获得第一吧？”得到的回答是“山东不一定能获得第一”。领导接着又问了一句：“谁是东道主谁就第一吧？”当时，陪同视察的总局领导一脸尴尬，如是这番，还用得着搞什么比赛呢？
据说，正是从那一刻起，总局领导找到了全运会“改革”的突破口，那就是设法阻击东道主获得第一。于是，在十二运备战周期，总局采取了一系列措施，对第十二届全运会的相关政策进行了重大调整，比如：取消了东道主与西部13个省的联合培养；取消了先期决赛；取消了冬季项目东道主的承办权；缩短了人才交流时间，提前了注册截止时间；取消了先期比赛(与国际大赛有冲突的项目先期进行)；奥运会联合培养政策在已经以正式文件下发的情况又突然取消……外界一眼就能看出，这些政策变化显然是针对东道主的。
对于总局方面来说，一旦“阻击”东道主成功，东道主无缘金牌榜第一，无疑是一个全新亮点，一大“政绩”。
然而，这样做有意义吗？
山东乘机上，领跑金牌榜
面对总局的“阻击”政策，上届东道主山东乘机而上，显示出了强劲的夺金势头。
据了解，早在伦敦奥运会之后，山东运动员就已经做好了与东道主决一死战的准备。本届各项比赛打响后，山东表现神勇，赛程过半时，就已经获得了43.5金。山东各级领导分赴各大赛场，只要举个例子，就足以证明山东方面对夺金有多么重视。9月6日，记者在沈阳柏叶基地射箭场，领略到山东选手崔圆圆扣人心弦的夺冠一幕，崔圆圆在决赛中几乎全部射出了10环，为了这一金，崔圆圆足足准备了4年，在现场，记者发现山东方面的领导、教练、队员、各类后勤保障人员，包括随队医生、心理医生、营养师、观摩人员共有近百人，组成了一个赛场拉拉队，远在山东大本营里，也有无数人在观看直播，崔圆圆夺冠后，家里放起了鞭炮，鞭炮声通过手机传到了比赛现场，传到崔圆圆的耳边。
记者在1987年曾写过一篇报道山东射箭世界冠军马湘君的报告文学，在射箭这一领域，山东确实人杰地灵，培养出一个又一个神箭手。如今20多年过去了，山东的射箭依然保持着传统优势，你不得不惊喜，也不得不佩服，今天的崔圆圆就像是当年的马湘君，同样俊美，同样神奇。在耐力体能项目方面，如自行车、赛艇、公开水域等，山东也是最大赢家，共获9金；在打分计点项目上，如柔道、摔跤、跳水、体操等，山东也均有优异表现。这些华北平原上林冲、李逵、武松的后代，活跃在十二运各大赛场，正是赛场上浓缩出来的一个个“大汉”。
与争金夺银的赛场风云相比，涌动于幕后的“全运经济”也开始引起人们的广泛关注。为了创造耀眼的“政绩”，代表团战绩指标早已不再是单纯的竞技体育的比拼，已升格为财力的较量，经济因素的超强介入已日渐成为全运会上夺冠争金不可漠视的现实。有人这样定义：全运会金牌就是用金钱打造的。近些年来，全运会被各个省市定位为一项重要的形象工程，4年一轮回的全国运动会展示的不仅是各省之间的体育竞技水平，更表明各个省的经济发展水平，于是就有了“体育搭台，经济唱戏”的说法。
从某种意义上说，各省市经济实力的对比，也决定了该代表团在全运会上的表现。据山东媒体同行透露，山东为了“打破东道主第一”的神话，成为近20年来第一个非东道主身份的全运会王者，近几年投入大量资金。除了后勤保障、协调工作所需的高额费用外，用于队伍建设的资金同样惊人。
由此可见，俨然已经成为全国第一体育大省的山东代表团，在疯狂夺金的同时，也成为全运会“砸钱游戏”的冠军。
试问一块全运金牌究竟价值多少？近几届全运会，从奖励十几万到几十万甚至上百万，包括奖房、奖车、编制转正、级别提干等诸多追加悬赏，呈几何级数递增的“全运犒赏”已严重物超所值，却在攀比中居高不下，并演变为“全运成本”中有增无减的痼疾。早在上届全运会，陕西省就曾为自行车、中长跑等项目开出重奖百万元人民币的天价。承办十一运会的山东省虽然最终如愿获得第一，但对63金、44银、46铜的奖励，也是一笔不小的巨款，仅奖金一项就耗资数亿元人民币。反观本届全运会，山东的“砸钱游戏”似乎更抢眼了。
