整个“十一五”期间，中国GDP增速是11.7%，但从公开数据看，星级酒店的增速是12%，其中五星级酒店的增速达到了17%。这意味着过去五年间，中国的五星级酒店几乎翻了一倍。根据业内经验，高端酒店要保证盈利，客房出租率一般需要达到60%以上。如此，一些星级酒店竞标“定点”就不奇怪了。
另外，近年来随着中央对党政机关差旅费报销规定越来越严格，不是定点酒店，公务员很难报销。一些酒店为了保住手中的客源，也不得不加入到了竞标的行列。
“实施党政机关出差和会议定点管理，就是党政机关工作人员出差必须在定点酒店住宿，组织会议也必须在定点酒店召开，这是差旅费、会议费制度改革的重点，是支出管理模式改革的一次探索和创新。”早在2008年，财政部就党政机关出差会议定点酒店政府采购答问时即对“定点酒店”制度评价颇高。
据了解，一般情况下，“定点酒店”通过政府统一采购、酒店自愿投标产生。国家机关事务管理局负责北京地区，各省级财政部门负责当地饭店的“定点”采购与确认工作，基本原则是“数量适当、布局合理、档次适中、价格优惠、公开公平、上下结合”。酒店的目录两年更新一次。
然而，原则上的“政府统一采购、酒店自愿投标产生”遭到了不少酒店经理的质疑。苏州狮子林附近一家酒店的经理，向时代周报抱怨：“你看看目录就知道了，那些能够最终入围的大部分是同政府部门有着千丝万缕关系的，其中不少直接就是改制之前的政府宾馆。”
从苏州的《2013-2014年党政机关出差会议定点酒店目录》中也可以验证这点，海关总署苏州外事教育培训基地、昆山宾馆（老的政府宾馆，后同）、吴江宾馆等在列。
“很多时候，不少地方政府宾馆也进入‘定点酒店’，主要考虑的是肥水不流外人田，但是这也从客观上加大了监督的难度。”林喆对时代周报表示。
定后反而方便腐败
“套间400元，你开玩笑吧，我们套间的价格是2400多元。”8月10日，时代周报记者尝试以公务出差的名义拨通位于苏州市吴中区一家党政机关出差和会议定点酒店，对方的回答直接而又决绝。
然而，就在2012年12月17日国家财政部《关于批复江苏省2013-2014年党政机关出差和会议定点酒店的通知》上，这家位列其中的四星级酒店价格可以清楚地查到：标间门市价758元，协议价280元；单间门市价598元，协议价240元；套间门市价2480元，协议价400元。
实际上，关于“定点酒店”竞标成功之后的“钓鱼销售” —你以为协议价很便宜，等你电话打进来了，告诉你，市场价的房间有，协议价的房间没有—的情况时有发生。上述苏州人民路上定点酒店的工作人员就透露：“政府的那个协议价实在是太低了，我们有时候真的给不了。”
尽管有规定省、市级定点酒店管理员接到违约投诉后，经核查属实的，对该定点酒店进行警告，经两次警告仍出现违约的，取消该饭店定点资格，并在财政部主办的“党政机关出差会议定点酒店查询网”上进行通告。但是，6年多来还没有一家“定点酒店”为此而失去资格。
有意思的是，不少酒店选择了“旺季”不列入定点酒店的策略。记者就注意到，在大连的定点酒店目录中有多达十几家选择了这种做法。
“一项规定执行起来，必须严肃认真。这种旺季不作为定点的做法，尤其显得不够严谨，客观上也是对其他酒店的不公平。”国家行政学院教授竹立家告诉时代周报记者。
在“定点酒店”还有一项潜规则，那就是会议费发票成为了“篮子”，各种各样的消费都被装了进去，这直接为官员腐败创造了条件。
湖北省统计局副局长叶青就告诉时代周报记者，“有时候，酒店方面和官员达成了默契，在发票上弄手脚，各种各样的情况都有，譬如在酒店内购物，在酒店内娱乐、甚至是一些黄色消费都有可能成为会议费的形式，最终转嫁到公众身上。”
“我刚刚看到一条消息，有的地市级副职每年职务消费40万以上，有的发达地市要100万元以上。许多基层干部反映，这只是职务消费的基本数额。更有甚者，一人当官全家享受。”叶青谈到，部分地区领导干部职务消费范围不清，标准不明，浪费惊人的现象，“定点酒店”绝对是渠道之一。
值得注意的，在苏州和上海多家定点酒店中，记者就发现不少酒店的大厅中有专门的柜台卖商品给消费者，其中不少还是国际名牌。
一位已经辞职的原定点酒店负责政府采购的工作人员告诉时代周报记者：“这些商品绝大部分就是针对官员群体的，他们当中不少人甚至连毛巾、卫生纸都开会议费的发票。其实，很多酒店卖的都是一些假名牌，但是还是有不少人上当。”
“发票变通的手法很多，5个人开会花掉6000元肯定超标，我们就把它弄成15个人，立马就没事了。”上述人士补充。
除此之外，一些色情业也悄然进入“定点酒店”。中央党校教授林喆就谈起不久前她在鄂尔多斯出差，在一家“定点酒店”就收到过色情卡片，“上面不仅留下了电话、照片，甚至写着‘层层把关、绝对安全、全套服务、还有发票’的字样”。
“不得不承认，有时候这些定点酒店变质了。他们成为了藏污纳垢的地方，甚至连那些不是定点酒店的都不如。他们会仗着自己的后台硬，‘严打’打不着，变得肆无忌惮。”林喆说。
