一步步滑向腐败>>
社会接触少 法律意识淡薄
记者调查发现,相对较少的社会接触,使得高校官员们缺乏面对市场经济行为的必要经验,其法律意识也极为淡薄,侥幸心理和“人情关”使得这些高智商、高学历、高职务的知识分子,一步步滑向腐败“黑洞”而不自知。
据了解,张晓琪虽然多次在澳门等地收受基建老板上百万港币进行赌博,但他并不认为这是一种犯罪行为,甚至以此上诉要求认定此款项不构成受贿。大量收受赌博款项的结果,则是张晓琪逐渐和基建老板“成为朋友”。作为党政一把手的他利用独断权力、多次将学校教职工宿舍等项目给予特定基建老板以照顾,涉及招投标、工程结算、审计和建筑款项拨付。同样,从前些年湖北省查处的武汉科技学院原院长张建刚、武汉大学原副校长陈昭方等系列案件可以看出,这些官员利用学校财务管理混乱漏洞,甚至采取与开发商合谋的方式实现项目与金钱的双向输送。
一个预防建议>>
完善制度 斩断腐败利益链条
“预防高校基建领域腐败,关键是要完善制度,挤压权力寻租空间,斩断腐败利益链条。”湖南湘潭市检察院公诉一科副科长张琳建议,首先加强对于对高校官员权力的内部监督制约,积极推进校务政务公开,确保各项权力在阳光下运行。其次,要合理设置工作岗位,加强工程管理人员的流动。各高校在工程建设项目的审批、组织招投标等重要环节,设置两个以上工作岗位,并实行一人一岗制度,杜绝各环节间跨岗兼职现象。
“从侦办的案件中可以看出,发生问题的高校并不是完全没有规定,更多的是仅仅将相关规定‘记在本上、挂在墙上、讲在嘴上’,并没有发挥其应有的作用。”参与侦办张晓琪案的湘潭市检察院反贪局原政委周裕阳等检察官认为,当下尤其需要加强建筑市场管理,抓制度落实。