人口政策继续收紧

　　张新说在签offer协议的时候，他其实有两个落户选择：北京或上海。考虑到离家近，就选择了北京，但没想到会有这么多的意外。张新觉得，相对于北京的落户政策，上海的落户政策要更透明、更合理。张新举例说，上海在落户过程中会有相应的评分，在上海找到工作的人都可以按要求给自己评分，里面虽然有很多条件，但不会涉及年龄。在张新看来，和北京之前实施的“以房控人、以产业控人”相比，以年龄来控制人口已经有歧视的味道了，年龄是生命本质的属性，这和房子、产业生命之外的调控因素还是有根本的区别的。

　　事实上，控制人口增长一直是北京近年来城市管理的一项主要挑战，控制的范围也不断从所谓的低端劳动力向“高知”群体扩展。据媒体报道，2011年北京进一步缩减进京指标，预计比2010年减少1/3以上。北京大学社会学系教授陆杰华介绍，进京指标总体上呈现逐年缩减趋势。

　　陆杰华认为，作为一项公共政策，不管它影响多少人，首先要有法律依据；其次要保证公平；第三是能否达到目的。目前通过控制年龄限制落户的政策，在程序上没有科学论证，在平等问题上也和法律冲突。

　　张新则觉得政策的制定者既不考虑社会现实，更不了解人才市场，“好比医学专业，本来学制就长，即便是正常上学，毕业时也可能会超龄；而对人才的筛选，应该交给市场机制去把真正需要的人才筛选出来，而不是强制的下一道道指令。”

　　张新说，经过这番户口和落户政策的折腾，他感到非常失望，他现在已经把移民海外当目标了。

　　(本报记者言咏对本文亦有贡献，应采访对象要求，张新为化名)