完善市场经济就差“临门一脚”
《国际先驱导报》：如果说中国新一轮改革的路线图，即十八届三中全会通过的全面深化改革的《决定》，透露了“新改革经济学”，那么你认为其主要内容是什么？
黄益平：个人认为有三个方面：第一是政府和市场关系重塑，根本性的一条，是让市场机制在资源配置中发挥“决定性”作用。就是说，让市场说了算，政府要做的是市场做不好、做不了的事，这个定位非常清楚，意味着中国将走向完全的市场经济。
第二是成立全面深化改革领导小组，虽然具体人事还没有公布，但人们普遍认为它体现了顶层设计、顶层推动，这对7年后兑现改革清单意义重大。
第三是改革的重点转向了追求公平、正义，如有专家解读的那样，《决定》中只讲改革，不提发展。这样做，其实是为了获得经济可持续发展的改革红利。
概括来讲，如果说“新改革经济学”有三个支柱，我认为是：顶层推动、完全市场化和公平、正义优先于效率。
Q：改革开放30多年，中国创造了经济高速增长的奇迹，也面临严重的结构问题，你认为其症结在于“非对称的市场化”；那么，您怎么评价三中全会《决定》提出的让市场在资源配置中起决定性作用？
A：这等于说，中国完善市场经济体制已到最后的“临门一脚”，2020年，就是中国成为完全的市场经济体制的时间。
我们过去的市场化改革是不对称的、不完整的市场化改革。很重要的一点就是，产品市场已彻底放开，但劳动力、资金、能源、土地等投入品或说要素市场仍被管制，这种严重扭曲既带动了经济超常繁荣也造成日益严重的结构性问题。
要素价格扭曲人为地抬高生产利润、增加投资回报并增强产品的国际竞争力，使得生产、投资和出口活动极其活跃，甚至加快了经济增长的步伐；但同时，经济增长过度依赖出口和投资，消费相对疲弱。三中全会《决定》已明确提出将启动要素市场价格改革，这将终结不对称市场化。
从1994年明确提出建立社会主义市场经济体制后，中国的市场化改革不断深化，我感觉现在是“临门一脚”。《决定》强调以后凡是市场能决定的，政府就不干预，这就是真正的市场经济。当然，这也意味着今后中国经济的波动会增加，因为这是市场经济的规律。
可摸的石头快没了
Q：你为什么把顶层推动视为中国“新改革经济学”的支柱之一？
A：中央成立全面深化改革的领导小组后，以后很多改革决策就可以通过最高层做出，这跟过去“摸着石头过河”的做法不一样。通过改革小组和顶层设计的思路，摆平过去搞不定的事情，这是新改革经济学最突出的特点。
顶层设计的好处是：第一，有权威性；第二，有助克服部门利益和利益集团阻碍。这实际体现出下一步改革在决断性和全面性方面将有很大改善。从决策来说，党的最高层负责全面推进改革工作，重点会非常明确，也确保权威性。
过去的改革是“摸着石头过河”，像农村大包干，都是自下往上推开改革的。但现在可以摸的石头都快摸没了，改革需要更多的顶层设计。比如，资本项目开放、利率市场化，这样的改革很难从底层自发地试验，顶层设计就很必要了。
另外，近些年来改革有所停滞。此次出台的《决定》，体现了最高层的意志和思路，很多过去认为大胆、难以实施的想法，包括国企改革、计划生育政策等，都写了进去，其突破超出很多经济学家的预期。
