到2月25日,朴槿惠就任韩国总统一年整,据民调显示,她的支持率达63%,高于执政初期的40%,在歷届总统中仅次于金大中,居第二位。作为韩国的第一位女总统,朴槿惠一年来面对内外挑战,走过了充满荆棘的道路。
朴槿惠刚就职时,朝鲜不顾国际社会反对,执意进行第三次核试,使半岛紧张骤然加剧,韩朝一度剑拔弩张。朴槿惠政府泰然应对,强调如遭挑衅将坚决还击,同时不放弃对话协商,希望实现半岛和平稳定。韩朝合作第一个成果开城工业园区,曾被朝鲜关闭,后来经过反覆会谈于8月重开。今年2月,韩朝又通过高层会谈,就如期举行离散家属团聚达成协议。朴槿惠就职时提出“半岛积累信任进程”,从某种程度说现在取得初步成果,当然今后道路也不会平坦。
对外关系进展是朴槿惠就职一年来的亮点。她从政治、经济、军事考虑,仍维持以对美关系为基轴的韩国外交政策,就任伊始就访美,纪念韩美结盟60周年,在举行元首会谈后发表了《韩美共同宣言》,把韩美战略同盟关系提升到全球战略合作伙伴关系。与此同时,朴槿惠也对外交政策做了大幅调整。
首先,提升中国在韩国外交中的地位。朴槿惠打破惯例,访美后即访中国。除政府官员随行访华外,企业家70馀人随行,超过访美时的人数。访问期间,她与习近平主席举行了元首会谈,还受到习近平和夫人的单独款待。她到北京大学演讲受到热烈欢迎,另外选择西北重镇西安访问,可一睹中国古老文化风貌,更?力推动与中国经贸合作进一步发展。据说朴槿惠成功访华,使她的支持率提高了9%。
其次,弱化日本在对外关系中的地位。韩日关系歷来发展不畅,龃龉不断,但总统就职后未前去访问,双边关系降至冰点,尚属首次。这固然是安倍上台后加速右倾化和参拜靖国神社所致,但与朴槿惠立场坚定,对日本试图向外扩张高度警觉,多次严正要求日本正视歷史密不可分。韩日首脑会谈拖延至今,遥遥无期。美国出面调解,韩国亦无松动迹象。
再次,重新定位与俄罗斯的关系。韩俄建交已20馀年,但双边关系发展迟缓。朴槿惠上台半年,就借9月前往圣彼得堡参加G20峰会之机,与普京总统会谈,还向他发出访韩邀请。11月,普京应邀访韩并发表联合公报,决定加强高层对话,扩大交流合作领域,并表示决不容忍朝鲜拥有核武器,呼吁尽快重开六方会谈,实现朝鲜半岛无核化。一年中韩俄元首会晤两次前所未有,预示?双边关系的进一步发展。
在迎接就职一周年之时,朴槿惠发表致国民谈话,提出经济改革三年规划,力争三年内使韩国经济上一个台阶,GDP增长达到4%,国民收入增至4万美元,不断促进经济结构优化,为开闢“国民幸福时代”奠定基础。如果说过去一年,朴槿惠主要致力于外交政策的调整,那么从今年开始的三年,她更多精力将投入推进国民经济发展和提高国民生活水准之中。
朝鲜半岛局势难以预测,韩国国内政情亦错综复杂,朴槿惠虽开局良好,但今后面临的困难和挑战不少,作为东亚第一位女性总统,前程充满荆棘和坎坷。
作者为原中国资深外交官,驻外大使


















