教育、社会福利及医疗是政府开支三大范畴，回归以来政府开支平均每年增长为4.7%。长远财政计划工作小组估计，由2014/15年至2041/42年共27个财政年度的每年平均增长，可以推算出不同的开支增长速度。
其一假设三个范畴经常开支不变，不增加及不改善服务，开支平均每年增加5.3%，高于收入的平均每年增长4.5%，估计结构性赤字于15年后出现。
卖地收入难以支撑
其二是假设三个范畴开支每年增加1至2%以提升服务水平，政府开支会平均每年上升6%至6.7%，结构性赤字于8至10年后出现。如开支以每年3%增速提升，政府开支便会平均每年增加7.5%，结构性赤字会于7年后出现。政府消息人士解释，7年的推算结果并不等如财政“最恶劣情况”，因为政府对开支有一定控制，不会任由升幅过大。
现时政府有超过7000亿元财政储备，土地基金现时约2200亿元储备，约1300亿元属于指定用途基金，馀下4000亿元用作维持政府日常运作，长远财政计划工作小组建议设立的“未来基金”，以“土地基金”为基础，加入每年盈馀的一部分，作为未来一旦入不敷支的后备资源。消息人士强调，“未来基金”现时只属初步概念。
现况加税空间不大
现时政府收入主要来自卖地，收益主要用作承担基建的开支。据了解，有建议将小部分卖地收入拨归土地基金，但卖地收入主要用作支付基建工程，甚至五年内就可能录得赤字，再腾出馀额拨入土地基金的可行性成疑。此外，本港过往曾经两次动用土地基金储备，都是在沙士后政府财赤的时期，2003至2004财政年度拨出1200亿元，以及于2004至2005年度拨出400亿元，支付政府一般开支。将来从何处帐目拨出盈馀，以至使用基金的准则，仍有待具体讨论。
曾俊华昨日表示，不排除任何增加税收的方法，但明白任何新税种建议都具争议性。消息人士认为，按通胀及价格调整因素，税收与经济同步，除非经济大幅增长，名义本地生产总值增长重回8至9%，否则加税的空间不大。据了解，小组的方向亦不建议开徵新税项或加税，亦不建议削减单一范畴的开支，大原则是多管齐下严控开支及保障收入。
