编者按：2月24日，中共中央政治局就培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德进行集体学习。这是习近平就任总书记以来的第十三次集体学习。政治局集体学习作为一项制度始于2002年胡锦涛就任总书记后，至今已进行了90次。从习近平上台以来的历次集体学习主题，我们也可梳理出以习近平为总书记的党中央的治国理政脉络。
大公网特约评论员 孟立联
中央政治局集体学习制度始于江泽民总书记主持的中央政治局法治讲座。1994年12月，时任华东政法学院国际系主任曹建明教授向中央政治局集体讲授《国际商贸法律制度及关贸总协定》。
胡锦涛就任总书记后，将中央政治局法治讲座拓展为中央政治局集体学习制度，并要求“作为一项制度，长期坚持。”
自此以后，中央政治局集体学习作为一项制度，由中央总书记主持，定期或不定期进行。
中央政治局集体学习主题与内容，紧紧围绕治国理政重点、难点进行安排，具有极强的针对性、现实性和战略性。
到2014年2月上旬止，习近平任中央总书记的政治局先后进行了12次集体学习。
分析习近平主持中央政治局学习内容，可从另一个侧面认识、理解、把握习近平治国理政的思路与方略。
习近平主持第一次中央政治局集体学习会，是在党的十八届一中全会结束后的一周进行的，主题是学习党的十八大精神，坚持和发展中国特色社会主义。首次中央政治局集体学习主题，习近平向国内外展示了十八大报告就是他的施政蓝图。须知，十八大报告是胡锦涛代表十七届中央委员会做的报告。
胡锦涛就任总书记后主持的第一次中央政治局集体学习，也是在十六届中央一次全会结束后不久进行的。十六大报告是江泽民代表十五届中央委员会做的。那次中央政治局集体学习，主题是全面落实依法治国方略。
习近平主持进行的第二次中央政治局集体学习，主题是坚定不移地推进改革开放。
实现十八大报告确定的奋斗目标，习近平清晰地向国内、外宣示：靠改革。由此观之，改革将是习近平的施政基本方向，也是治国理政的基本方略。怎么改革，习近平在这次学习会上明确地表达了几个观点：必须坚持正确方向，必须坚持正确的方法论，必须坚持全面改革，必须坚持改革发展稳定的统一，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。
回头来看，这次中央政治局集体学习，是重新、全面启动改革的会议，也是一次为十八届三中全会定基、定调的会议。中国改革重新出发，应把习近平主持进行的第二次中央政治局集体学习作为起点。
习近平主持的第三次中央政治局集体学习，主题是坚定不移地走和平发展道路。
和平发展需要和平的国际环境。和平发展的道路能不能走得通，很大程度上要看能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇。改革，就是为和平创造机遇。面对日益严峻的国际政治、军事、经济形势，习近平向全球相关方付出了中国要做“和平发展的实践者，共同发展的推动者，多边贸易体制的维护者，全球经济治理的参与者”的明确信息，要求国内党、政、军各方面加强战略思维，增强战略定力，统筹国内国际两个大局，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平。
习近平主持的第四次中央政治局集体学习，主题是全面推进依法治国。
1997年，党的第十五次全国代表大会确立了“依法治国、建设社会主义法治国家”党领导和治理国家的基本方略。自此以后，中国特色社会主义法律体系建设不断加强，也基本建成，但有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，权大于法的现象广泛地存在于社会生活。如果说习近平在宪法30周年纪念大会上的讲话是一种政治宣示的话，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，那么，这次中央政治局集体学习会上的讲话则首次明确了党对政法工作领导方式的转变，也就是“提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐”；政法工作目标的转变，即“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，“重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题”。适应两个转变的要求，习近平要求“确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”，“加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象”；“各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动”；“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。”
本次中央政治局集中学习后，中央政治局集体学习暂时停止。一方面，前四次中央政治局集体学习的成果需要党内进行消化、部署和贯彻，另一方面，习近平开始了调研和出访。
从这四次中央政治局集体学习的主题，清晰地现实了习近平治国理政的基本框架。因此，在此之后的中央政治局集体学习则更多的从技术层面解决执政问题。如中央政治局第五次集体学习关于反腐倡廉，特别强调向中国的历史学习，就是告诉国内外，国外的实践对中国的学习价值有限，权力制衡不是中国反腐败的方向，“健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”才是中国治理腐败的根本之道。第六次中央政治局集体学习的主题是推进生态文明建设，习近平全面阐述了生态文明建设的指导方针、主要路径和基本目标，要求“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程．着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。”
