“审计风暴”扩至五级政府

　　【本报实习记者张宝峰北京八月一日电】一场直击全国政府性债务的“审计风暴”今日展开。此轮审计的范围将由2011年的三级政府扩大至“中央、省、市、县、乡”五级政府。同时，还将採取由一地审计部门审计另一地债务的“交叉审计”方式。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光健对大公报表示，近年来，政府性债务存在的最大问题就是“说不清、道不明”，公众完全无法了解政府性债务的数额及风险。因此，审计署此轮大规模“摸底”是符合民意的必要之举。

　　“审计政府性债务是大工程，此番扩至五级政府使这次的审计工作更加不易。”许光健表示，在五级政府中，地市一级政府与城市的扩建、改造及土地财政等问题关系最为密切，因此审计署应把重点放在地市一级。

　　交叉审计避免“两本帐”

　　对此，交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟表示，“国家意在通过本轮审计，摸清‘从上到下’的全面情况，以便为下一步的管理和改革提供参考，因此，对各级政府性债务的审计不存在孰轻孰重的问题。”

　　本轮审计的另一亮点就是採取了“交叉审计”的办法。对此，许光健认为，这一创新将有效避免本地审计本地所可能带来的“两本帐”问题。此外，如果此轮审计得出的信息能够充分公开，也将有效提高审计部门的监督力度，对财政改革发挥有效的倒逼作用。

　　据悉，本轮政府性债务审计将按照“摸清底数，反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路，按照“见人、见帐、见物，逐笔、逐项”的原则对各级政府性债务进行认真审核。审计内容一是加强政府性债务管理取得的成效；二是各级政府性债务的规模、结构及变化情况；三是政府性债务风险变化情况；四是政府性债务举借、管理和资金使用情况。

　　唐建伟认为，现在一些地方政府在“花钱”时非常浪费，很多的预算都不科学，进而带来腐败等问题。本轮审计如能摸清家底，查清数据真假，则必将为中国的财政改革提供重要的依据，并有利于反腐工作的开展。