谢纬武：戴耀廷的“宪法理论”旨在夺权

　　戴耀廷《正确掌握宪法理论来正确理解〈基本法〉》（4月1日）一文，恰恰背离其题，自制反中国宪法的歪论，鼓吹以“自下而上”的司法释法抗拒人大释法（以无中生有的“现代式”理论否定同样是生造的“过去式”理论），煽动民众以社会行动颠覆依宪法、基本法确立的政权（以鼓动颜色革命的“将来式”理论达至）。

　　洋洋数千字，以堆满了“宪法”的字眼掩饰，但只字不提中华人民共和国宪法，讲的只是关于香港特区基本法的释法。基本法是中国最高权力机关通过的在全国适用的基本法律，是香港特区的宪制性法律。作为宪法的子法，作为中央对香港特区的授权法，对基本法的解释离不开宪法，离不开主权者中央，离不开国家主权、国家统一、国家领土完整、国家发展和香港繁荣稳定，即离不开“一国”这个原则和前提。戴耀廷全文讲的是对基本法的解释，也涉及全国人大常委会的决定，但其致命处就是否定中央，否定人大，否定“一国”，要以“将来式”宪法理论争主权、夺政权。

　　可笑的“将来宪法论”

　　戴耀廷文章第二段有一句话：“要正确理解基本法（若有所谓正确的理解），那就可能要先正确掌握应采用什么宪法理论。”看得出戴耀廷对能正确理解基本法是没有信心的，连对自己也没信心。他是应当对自己没有信心，因为他明白自己不懂也不能接受中国宪法学，而西方宪法理论解释不了基本法，他也知自己杜撰的所谓“三套宪法理论（即所谓过去式、现在式、将来式的“宪法理论”）”是欺骗市民、欺骗青年抗中央，搞夺权的政治危险性极高的港式颜色革命理论，甚至会诱导他人走上刑事犯罪道路。

　　世界各国大都有自己成文的或不成文的宪法。宪法是近现代民主政治的产物，是民主制度化、法律化的基本形式，是国家的根本大法，是一定时期治国安邦的总章程。但每部宪法都因国情不同、历史演变及民族特点不同，而有其不同的制定目的和为实现目的而提出的根本任务。因而每个具体国家的具体宪法理论也是有区别的，不是同一的。

　　无论从纵向看或从横向看，法学理论、宪法理论都是极为繁复，浩如烟海的。我们不知道戴耀廷的“三套宪法理论”是从哪个历史堆中拎出来，或是如何拼凑起来的。但我们从其政治追求来看，已知它是一个对抗中央的反法治的“港独”追求，法理逻辑矛盾错乱，称不上“理论”。

　　一个国家只有一部宪法。香港和中国其他地方一样，只适用中华人民共和国宪法。研究中国宪法和香港特区基本法，就要正确掌握中国的宪法理论，舍此别无他途。

　　肆意篡改基本法原意

　　根据宪法第67条（一）、（四）规定及基本法第158条，香港释法制度：

　　第一、基本法的解释权属于全国人大常务委员会。人大释法是立法解释，是对基本法最权威的有法律效力的解释，特区法院必须遵从执行。5次释法释疑止争，维护国家主权，确保香港稳定繁荣，推动香港政制稳健发展，并充实完善了基本法的内容，使香港法治更健全。第二、香港特区法院获人大授权，在审判案件时对香港自治范围的条款可自行解释。这是一种司法解释，有助于推动香港法治。

　　人大释法与法院释法其区别在于：一是层级不同、权限不同：人大释法是主权机关释法，其立法解释具补充立法性质，其解释的法律地位相当于基本法附件，属基本法的一部分。法院释法，是地方性的司法机关的司法解释，在人大授权范围内对特定问题适用。二是解释方法不同。不同法律体系的解释方法是有差异的：人大释法用大陆法系的解释方法。其规则有三：一是对法律条款的文字语意作善意理解；二是结合条款上下文及有关附件来理解；三是根据整部法律文件的立法意图及条款的立法原意来理解。

　　香港法院用普通法系的解释方法，注重条文的字面含义。

　　用毫无依据的“现代式”与“过去式”不伦不类的区隔，将司法解释凌驾在立法解释之上，又以“将来式”将司法解释、立法解释统统踢走，将所有法律解释的主体打倒，在“宪法架构之外”另立中央——颜色革命。

　　戴耀廷“三套宪法理论”中最露骨地煽动搞颠覆的是所谓“将来式”理论，其主要内容：

　　第一、“将来式”理论，就是发动“联合社会行动”，推翻“专门机构”——全国人大及其常委会、特区法院，而由“公民在宪法解读及执行中的参与”——如“学联”、“学民思潮”及其他激进暴力分子取而代之，香港变天。

　　第二、“将来式”理论，是在“社会陷入危机时”的行动指针，即港式颜色革命的理论指导，而戴耀廷本人则如同“占中”发起人、组织者、指挥员一样又是一名颠覆旗手。

　　第三、当法官秉公司法，法治无情惩处颠覆罪犯、刑事干犯，“负责的人员（如法官）与时代及普罗社会脱了节，与人民的期望出现了极大的落差”时，“将来式”理论构思的颠覆实践便产生。

　　第四、社会行动是在宪法框架外进行的，目的是强迫中央、强迫法庭，按暴民“公义的期望”诠释法律或改变法律，使法律变为颜色革命的工具或手段。

　　第五、“以‘将来式’要求基本法，也是大势所趋”。戴耀廷再次发动更大规模的“占中”是“势”之所至，是必定发生的。

　　上述六点是根据戴文“‘将来式’理论”一节归纳出来的要点。若果把戴耀廷定位为新一轮颜色革命的吹鼓手、先行者、策划家、旗手——罪魁祸首，帽合戴吗？为公道起见，由戴耀廷自己来定位好了。

　　笔者提醒特区法治体系：要防范非法活动于未然，就首先要对79天“占中”刑事涉案者，特别是发动者、组织者依法起诉，因为法律的生命在于运用，在于执行，在于实践，而不能被戴耀廷之流玩于股掌之中，戏弄于讲坛街头。

　　（作者为香港政治经济文化学会创会会长）