刘兆佳：强化国家认同抗衡本土主义

　　文|刘兆佳

　　过去几年，不同形式的香港本土主义涌现，在年轻人当中的影响尤其明显。去年下半年发生的持续达79天之久的违法“占中”行动更是香港本土主义的激进和具体表现。从全面和准确贯彻“一国两制”方针的角度出发，香港本土主义必须遏止，否则两制之间和中央和特区之间的摩擦必将有增无已，香港的未来走向与“一国两制”方针的初衷也必然会背离。

　　所有的香港本土主义都带有分离主义的倾向。它们淡化或漠视国家的存在、冲击中央的权力和权威、歧视内地同胞和突出香港的“主体”利益。极端的香港本土主义甚至鼓吹香港“独立”，至少要使香港成为不受中央管辖的“独立政治实体”。部分香港本土主义者与外国和外部势力建立联系，试图借助外国和外部力量来达到自己的目标。

　　树立“命运共同体”观念

　　各式香港本土主义都有着一个共通点，那就是强调香港的利益与内地和国家的利益不一致，甚至互相排斥。它们不承认“国家好、香港好”的说法，认为国家好反而对香港的生存和发展构成威胁。香港本土主义者经常利用两地同胞在越来越频繁的接触中涌现的矛盾来做文章，挑唆港人与内地同胞对立，打出“香港优先”的口号，并宣扬香港应该与内地分隔的主张。

　　要遏止香港本土主义的蔓延，必须要在港人心目中产生香港与内地乃“命运共同体”的观念，要让港人明白到香港的发展取决于国家的发展，而香港又能够对国家的发展做出重要的贡献。荣辱与共的“命运共同体”观念树立之后，港人的国家观念才会提升，而“一国两制”的成功实践才有可能。去年六月国务院新闻办公室发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》虽然对国家与香港的关系有所说明，但对于国家对香港的重要意义则？墨不多，而且流于笼统，未能达到提高港人的国家认同感的效果。由于《白皮书》旨在凸显中央在“一国两制”下的职能和权力，这样反而使部分港人产生抗拒国家和中央的感觉。

　　国家“十二五”规划首次将港澳两个特别行政区独立成章，凸显了香港在国家发展中的重要作用，也表明中央决意支持香港各方面的发展。“十二五”规划的制定过程在香港的确引起了一定的关注，但关注的程度不高而且只限于一些工商界和专业界的团体，媒体的报道和论述不多，市民大众的参与和关心极为有限，并没有在社会上形成讨论气氛，更遑论广泛引发对国家与香港关系的思考和衍生对国家与香港乃“命运共同体”的观念。这是极为可惜的事情。

　　国家“十三五”规划在内地正在如火如荼地探究和制定，但在香港引起的关注可谓绝无仅有。当中原因固然是因为过去两年来香港陷入激烈的政治斗争之中，而行政长官普选办法则是核心争论议题。“十三五”规划如此重大的议题因此乏人问津，甚至特区政府对此也难以聚精会神予以处理。迄今为止，香港特区政府尚没有就香港参与“十三五”规划事宜与社会各界进行探讨。与“十二五”规划相比，“十三五”规划在香港更备受冷落，这肯定是个令人慨叹不已的状况。

　　我的看法是，在香港本土主义抬头之际，就香港参与国家“十三．五”规划一事在香港展开热烈、广泛和深入的讨论乃抗衡香港本土主义和提振港人的国家认同感的不二法门。

　　“十三五”规划的讨论对以下几方面特别有利：让港人更好的认识国家面对的国际形势的各种挑战、理解和思考国家未来的发展、国家发展对香港的影响和能够带来的机遇、香港面对的国际政经格局和风险、香港在国家发展中所能发挥的作用、中央对港政策对香港发展的支持、在国家的发展战略下香港未来的发展思路和策略、香港各方面应该如何做出调整来充分利用国家发展的机遇（包括硬体和软体的建设尤其是人才的培训和引进以至制度和法规的提升）、特区政府如何因应国家的发展而在施政重点和方法上做出改进、香港应该如何让哪些机遇更好的让社会各方面得以利用和分享、如何让中产阶层人士、中小企业和年轻人更好地从国家的发展中得益（比如利用内地专业、社会和消费性服务业的开放和借助国家的“走出去”战略）、国家的发展如何让香港得以改善民生状况和应对热点社会问题、在国家有份塑造的新的国际和亚洲格局中香港的国际或对外策略应该如何（特别关注国家以“一带一路”为核心的亚洲经济整合的战略部署）、香港的本土主义如何对香港往后的发展造成障碍、香港应该如何建构与中央和内地的良好互利关系、港人应该如何处理好与内地同胞的关系和促进彼此的感情等等。这一系列重要课题都可以在“十三五”规划的框架中联系起来进行有建设性的探讨。

　　“十三五”规划是绝佳契机

　　要好好地发挥抗衡香港本土主义和增进港人特别是年轻人的国家民族意识，国家“十三五”规划在香港的讨论必须在各阶层和各界别的港人之中展开，务使这个课题能够在公共议程上成为各方关注的课题，摆脱一直以来政改问题“一枝独秀”的局面。特区政府固然需要发挥主动和领导作用，积极提出自己的意见和建议，并通过各种研讨、咨询和宣传活动与社会人士进行互动。由于当中涉及到的议题和内容其实政治敏感度不高，因此可以以开诚布公和高透明度的方式进行，从而有利于彼此坦诚交流和促进官民之间的相互信任。

　　中央政府的责任同样重要。在讲解国家的发展战略和对港政策方面，国家领导人、中央官员和内地专家学者其实比特区政府更具有权威性，更能吸引各方面的注意，因此更能发挥实际效用。中央强调香港在国家发展中的角色和表达对港人的关怀肯定会有利于增进国家与港人的感情。因此，中央官员和内地专家学者多点到香港与社会各界见面和讲述“十三五”规划对香港的影响实属必要。

　　鉴于目前情况紧迫，而时间有限，中央和特区政府应从“亡羊补牢、未为晚也”的忧患心态，加大力度、加快速度在香港推展“十三五”规划的积极讨论，强化港人对国家的认识和认同，好好的利用这个难得机会将国家与港人更紧密地联系在一起。

　　（本文为作者的全国政协委员提案，刊发时略有删节）