披荆斩棘开启第二轮政改咨询

2015-01-06 03:40:36|

　　文|崔宁

　　经历了一场惊涛骇浪之后，香港社会没理由不尽快回到理性探讨政制发展的航道上。据悉，特区政府将于明日公布展开第二轮政改咨询，这令被“占中”耽误了的“政改五步曲”中的第三步得以延续，盼望如期实现“一人一票”普选行政长官的绝大多数市民，驱散了心中的悲观感叹，欣喜期待在内心重燃。

　　彰显中央和特区政府决心信心

　　由于2016年立法会产生办法和表决程序按现行规定不作修改，故此第二轮咨询焦点注定是2017年特首普选。“占中”清场后，社会创伤有待逐步抚平，政府在这个时候毅然展开第二轮咨询，不仅缘于时间紧迫，亦展现中央和特区政府克服困难，依照基本法和全国人大常委会相关决定，如期实现普选的决心和信心。

　　特首梁振英在上月底“占中”清场后就明确表示，占领行动令社会认识到，香港要落实2017年普选，一定要根据香港基本法及全国人大常委会有关决定，任何违法、带有威逼性的行为，都不能迫使中央作出不符合香港基本法的决定。他还说，特区政府即将展开的第二轮咨询已有一定基础范围，相信预留的时间足够让市民以理性务实方式完成政改工作。显然，政府希望社会各界以理性方式和务实态度来对待即将展开的第二轮咨询，各种意见和建议应当在基本法和全国人大常委会相关决定框架下充分展开。因为这是唯一可以达至目标的途径，否则结果只有一个，那就是原地踏步。这也是经历过“占中”浩劫的人们心底的真切感受。

　　尽管香港发生了两个多月“占中”事件，但中央政府依法推进香港政改的态度和立场始终如一。国家主席习近平在北京接见赴京述职的特首梁振英时就强调，香港的政治发展应该从本地实际出发，依法有序进行。并提出“三个有利于”要求，即有利于居民安居乐业，有利于社会繁荣稳定，有利于维护国家主权、安全、发展利益。这些有针对性、有深刻见地的话语，对政改，尤其是即将展开的第二轮政改咨询具有指点迷津作用，意义重大。

　　相较于第一阶段咨询，第二轮咨询为期两个月，时间似乎紧迫点，但并非如此。这次咨询建立在过去五个月咨询基础上，政府形成的《特首报告》及《公众咨询报告》充分反应了各方意见，尤其是主流民意在政改问题上的态度，全国人大常委会“831决定”对此亦作了全面考虑。“占中”期间，政府与学联代表对话，并承诺将会向中央政府提交《民情报告》，报告亦将完成并提交中央政府。这一切都为展开第二轮咨询打下良好基础，为“第三步”顺利迈出做了不可或缺的铺垫。有了这些前提，加上“占中”带来灾害的深刻教训，第二轮咨询只要沿着正确方向和法制轨道有序展开，理性、务实推进，社会各界可以提出多姿多彩的方案，做到“三个有利于”，而且时间亦算充裕。

　　普选依然有宽阔探讨空间

　　在基本法和全国人大框架决定下展开的第二轮政改咨询，依然有着宽阔探讨空间。如何在这个平台上构筑未来特首普选制度，需要社会各界共同努力，贡献智慧，化解矛盾，凝聚共识，“有商有量，实现普选”依然会是政府在第二轮咨询的追求。近日，一些学者已经“抢闸出位”，就政改提出意见和建议，许多都颇有建设性。意见和建议可包括：提委会提名方式，推荐门槛设置；提名委员的提名票是一票还是多票，公开或是匿名投票；正式候选人2至3人具体如何确定；选举投票是采用简单多数制还是绝对多数制等。这些具体问题都是政府在第二轮咨询期间需要解决并确定下来并形成最终方案的。

　　当然，社会上也有一些提法，诸如“名单制”，诸如“白票守尾门”等建议和意见，明显偏离法制轨道，在社会各界的探讨之中，其缺憾和不足之处亦愈来愈明显。这就要求社会各界所提的方案，符合香港社会实际，符合“三个有利于”，经得起基本法和全国人大“831决定”这个试金石的测试。

　　“占中”过后，一些政党和人士，依然不肯回归法制轨道，不肯在基本法和全国人大“831决定”平台上发挥才智、尽情表演，依然提出“公民提名”和“重启政改”要求。譬如，学民思潮的黄之锋近日邀政坛四名人探讨“重启五步曲”，“占中三丑”戴耀廷发出不排除“二次占中”叫嚣及反对派议员对“捆绑否决”政府方案仍不松口等。这些明显与政府第二轮政改咨询方向与要求大相径庭，甚至背道而驰。然而，这些都是政府在二轮咨询所要面对困难的一部分，随着第二轮咨询展开并深入，反对势力的阻挠还会加大，还会变换各种花样，这是不可避免的。特区政府和社会各界应当最大限度地凝聚正能量，披荆斩棘、劈波斩浪，才能实现最终目标。

　　普选制度建设是系统工程，在这个过程中，尤其在香港目前刚刚摆脱了“占中”阴影的状况下，政改第二轮咨询要避免激烈论争甚至对抗，都是不可能的，但是只要真理在手，有中央政府始终不渝的支持，有特区政府不畏艰难、依法施政的勇气，有绝大多数市民的民意支撑，相信反对派亦非铁石一块，人们有理由对政府最终方案这个轻舟能过万重山充满乐观和自信。